今年以來，在上海市建設(shè)交通委領(lǐng)導(dǎo)下，上海市建管辦與市安質(zhì)監(jiān)總站加強管理與指導(dǎo)，會同市建筑施工行業(yè)協(xié)會組織節(jié)約型工地考核工作小組，把宣傳實施上海市建設(shè)工程創(chuàng)建節(jié)約型工地考核新標準作為節(jié)約型工地創(chuàng)建活動的主線，市、區(qū)條塊聯(lián)動，依托“引逼”機制，樣板引路，深入發(fā)動，細化指導(dǎo)，務(wù)求實效。創(chuàng)建節(jié)約型工地活動已被施工企業(yè)和社會認同，創(chuàng)建工作在全市各區(qū)域、各大口展開，建筑工程和各專業(yè)類工程又有發(fā)展，市區(qū)兩級節(jié)約型工地的申報量與創(chuàng)建水準比上年度有較大幅度的提升，創(chuàng)建樣板工地企業(yè)面開拓更寬、標準更高，創(chuàng)建工地能源、資源與主要建筑材料的降耗績效顯著，建筑施工企業(yè)節(jié)能降耗在現(xiàn)場得到有力保障。
創(chuàng)建節(jié)約型工地的推進成效
一、創(chuàng)建節(jié)約型工地的達標面有突破
1、全市共考核檢查了31家企業(yè)申報的市級創(chuàng)建節(jié)約型工地，考核合格的工地為67個；另有區(qū)級創(chuàng)建節(jié)約型工地33個（其中有8個通過市級考核、區(qū)級納入）。上半年度，上海的市、區(qū)兩級節(jié)約型工地總量為92個。創(chuàng)建企業(yè)逐步從特、大型企業(yè)向中小型企業(yè)延伸，創(chuàng)建節(jié)約型工地的達標面較去年有所突破；世博會、隧道軌交工程、道路橋梁工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有16個，占比例17.4%，節(jié)約型工地創(chuàng)建在市重大工程領(lǐng)域也實現(xiàn)了突破。
2、創(chuàng)建節(jié)約型工地實行市、區(qū)兩級管理。各區(qū)（縣）質(zhì)監(jiān)站加大監(jiān)管力度，將區(qū)監(jiān)督施工企業(yè)工程項目創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗工作納入監(jiān)管內(nèi)容，并會同區(qū)建筑業(yè)協(xié)會展開區(qū)級節(jié)約型工地的評選活動。已有青浦、奉賢、黃浦、靜安、嘉定、松江、虹口等七個區(qū)的25個工程項目被評為區(qū)級達標工地。
二、節(jié)約型工地考核新標準全面實施
1、從今年1月份起，節(jié)約型工地創(chuàng)建活動現(xiàn)場考核全面實施上海市安質(zhì)監(jiān)總站2007年9月14日頒發(fā)的新的建設(shè)工程節(jié)約型工地考核標準。新標準總結(jié)了節(jié)約型工地創(chuàng)建前期的經(jīng)驗，針對施工現(xiàn)場實際情況，在創(chuàng)建節(jié)約型工地的管理機制、實施措施、指標分解等考核內(nèi)容方面進行調(diào)整。新標準從管理、能源節(jié)約、資源節(jié)約、材料節(jié)約、綜合利用和科技進步、技術(shù)創(chuàng)建等6個方面提出基本規(guī)定，進一步規(guī)范了創(chuàng)建節(jié)約型工地的要求、標準與考核辦法。
2、新標準突出保障創(chuàng)建節(jié)約型工地的節(jié)能降耗效能，體現(xiàn)了節(jié)約型工地施工能耗的下降和對全市建筑業(yè)“十一五”期間節(jié)能降耗總體目標的貢獻率�？傉九c施工行業(yè)協(xié)會于2007年四季度在上海市建二公司仁濟醫(yī)院綜合保健樓項目工地進行試點，總結(jié)經(jīng)驗，研究新標準推進過程中產(chǎn)生的問題及統(tǒng)一解決辦法，并以此為基礎(chǔ)在全市施工企業(yè)進行廣泛的宣傳和推廣。
3、各管理大口、各區(qū)（縣）和行業(yè)協(xié)會專業(yè)委員會在本系統(tǒng)與地域內(nèi)廣泛開展新標準培訓(xùn)活動。節(jié)約型工地考核工作小組和有關(guān)協(xié)會就節(jié)約型工地的內(nèi)涵、方法、建筑施工能源、資源的節(jié)約和循環(huán)使用，節(jié)能目標指標體系的建立，施工節(jié)約方案的優(yōu)化，資源、能源節(jié)耗的統(tǒng)計方式等，組織多次研討會。
三、創(chuàng)建節(jié)約型工地活動逐步趨于規(guī)范
1、創(chuàng)建策劃緊扣企業(yè)能源降耗目標。項目部創(chuàng)建與企業(yè)節(jié)能掛鉤不密切的現(xiàn)象有所改觀，達標項目所屬企業(yè)普遍建立企業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)劃與節(jié)能目標分解體系。達標項目以2005年企業(yè)能耗統(tǒng)計及年度環(huán)比下降率為基礎(chǔ)，參照市總站施工現(xiàn)場用電、用水消耗定額，依據(jù)工程實際能耗預(yù)算，針對項目特點，細化分解項目部目標。95%以上項目部根據(jù)參照定額，進行項目體基礎(chǔ)、主體、裝修各階段的目標分解，并落實到各專業(yè)工種與各管理條線。 （下轉(zhuǎn)第二版）
2、節(jié)約施工方案有預(yù)控指導(dǎo)作用。達標工地的節(jié)約施工方案能明確項目體分級節(jié)能降耗目標，落實組織管理機構(gòu)和專職人員，對項目節(jié)能降耗進行策劃，明確工程施工各階段與專項施工的具體管理與技術(shù)節(jié)降措施，現(xiàn)場有水電分路明細圖表，規(guī)范節(jié)能降耗各類數(shù)據(jù)的收集、記錄和統(tǒng)計表式和責任，設(shè)定予評估的階段與最終要求，并將核心內(nèi)容以告知牌形式向社會承諾。
3、節(jié)能降耗重點實現(xiàn)從生活區(qū)向施工現(xiàn)場的轉(zhuǎn)移。上半年度達標工地的節(jié)降側(cè)重于現(xiàn)場施工活動，工程項目分路供電、供水，分路計量裝置設(shè)施及沉淀池等基本落實。施工現(xiàn)場的大功率機械控制、廢水利用，各類機配件使用與合理安排上有突破。大型機械選用力求合理，盡可能采用能效比較高的設(shè)備，注意維修保養(yǎng)及合理安排起吊，空載運行基本消失。較多工地上高質(zhì)納燈代替汞燈逐步推行，少數(shù)項目按機械功率折算臺班耗電進行控制，有效地減少施工用電量。
4、科技投入與綜合利用取得突破。上海建工、城建集團及中建所屬企業(yè)充分發(fā)揮科技人員智慧才能，緊扣隧道、軌道交通、高層建筑等施工特點，優(yōu)化深基坑、盾構(gòu)推進與轉(zhuǎn)場、垂直運輸?shù)跹b等施工方案，從機械選型，施工方法，移機線路，工序搭接及場地布設(shè)、臺班安排方面合理能源資源策劃。不少大企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極推廣建設(shè)部“十項新技術(shù)”，復(fù)核設(shè)計鋼筋受力體系，合理優(yōu)化鋼筋加工和施工工藝，用鋼量明顯下降。中水利用及太陽能使用也有推廣。較多工地使用智能節(jié)水控制器、智能負載辨別限流控制器等。工具化、定型化、標準化設(shè)備使用率普遍提高，商品砂漿、以鋼代木、鋼框模、竹夾模等使用較去年明顯轉(zhuǎn)好。
5、節(jié)能措施得到管理規(guī)范化的保障。各項目部經(jīng)理負責，節(jié)約活動設(shè)專管員，材料、設(shè)備、質(zhì)量、安全、生活、后勤條線配合，計量抄表落實到人。工程建立項目節(jié)能降耗臺帳，水、電計量裝置有抄表臺帳，付費有單據(jù)；主要建材與商品砂漿等有進料單、驗收單與臺帳；大功率機械建立使用臺班記錄與用電計算表式等，報表單據(jù)、臺帳可追溯，達標項目節(jié)能效果原始數(shù)據(jù)不完整的現(xiàn)象有大的改觀。節(jié)約方案交底及節(jié)能專項巡查等都有人負責，有記錄可查證。
6、兩級預(yù)評估機制起自控作用。達標工程基本實現(xiàn)在申報前進行項目節(jié)能降耗自評，主管企業(yè)進行預(yù)評估，有打分表與文字說明。不少單位還有實質(zhì)性分析，對節(jié)降目標未實現(xiàn)有補充控制措施等。
四、節(jié)約型工地創(chuàng)建活動已為全行業(yè)認同
1、上半年，總站與行業(yè)協(xié)會、各區(qū)（縣）、各大口進行全市施工企業(yè)創(chuàng)建節(jié)約型工地的再發(fā)動。在上海市建五公司的世博村（D地塊）公寓式酒店工程等組織節(jié)約型工地樣板觀摩交流活動，介紹和交流了2007年度下半年度起新標準推行的創(chuàng)建經(jīng)驗與具體方法。觀摩人數(shù)達2300余人次，企業(yè)500多家。
2、19個區(qū)（縣）建設(shè)主管部門落實節(jié)約型工地推進工作，各區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)站把創(chuàng)建節(jié)約型工地列入了日常監(jiān)督內(nèi)容。中建、浙江、江蘇，上海建工集團積極組織開展節(jié)約型工地創(chuàng)建活動，明確了與企業(yè)考核獎勵掛鉤等相關(guān)政策。青浦、閔行、奉賢等舉辦了區(qū)級節(jié)約型樣板工地觀摩交流活動。上海建工集團繼續(xù)保持行業(yè)節(jié)能降耗的領(lǐng)先優(yōu)勢，隧道公司努力實現(xiàn)創(chuàng)建量與質(zhì)的飛躍，發(fā)揮了城建集團節(jié)能降耗排頭兵作用。
3、樣板工程的觀摩促使施工企業(yè)高度重視節(jié)約型工地創(chuàng)建活動，不少中小企業(yè)觀摩樣板工地后，普遍反映對創(chuàng)建活動的概念、內(nèi)容、方法有感性認識，消除畏懼心理，增添了創(chuàng)建信心。
五、創(chuàng)建節(jié)約型行業(yè)的“引逼”機制呈初步效應(yīng)
1、市安質(zhì)監(jiān)總站發(fā)文重新頒布列入全市重點監(jiān)控的施工企業(yè)，并落實到市區(qū)兩級監(jiān)督站實行強化監(jiān)控。所規(guī)定的節(jié)約型工地年度創(chuàng)建率應(yīng)符合特級資質(zhì)施工企業(yè)≧40%；一級資質(zhì)施工企業(yè)≧30%；二級資質(zhì)施工企業(yè)≧20%；三級資質(zhì)施工企業(yè)≧10%的要求已做到“家喻戶曉”。
2、市建筑施工行業(yè)協(xié)會將節(jié)約型工地及樣板工地列入全市施工企業(yè)綜合實力排名加分內(nèi)容，從而構(gòu)筑了全市施工企業(yè)創(chuàng)建節(jié)約型工地強勢氛圍。
六、節(jié)約型工地創(chuàng)建實用手冊付印出版
市安質(zhì)監(jiān)總站與行業(yè)協(xié)會編著的“建設(shè)工程節(jié)約型工地創(chuàng)建實用手冊”已于6月底付印出版。該手冊針對節(jié)約型工地的理念、定義、目標、方案、措施、評估等逐條釋義，并附有先進企業(yè)與工地的創(chuàng)建經(jīng)驗，圖文并茂，有可操作性與可借鑒性，為節(jié)約型工地的標準與創(chuàng)建活動的深入推進奠定扎實的基礎(chǔ)。
七、達標工地節(jié)能降耗績效明顯
經(jīng)統(tǒng)計，上半年度評選的達標工程共節(jié)電398萬度，節(jié)水89萬立方米，節(jié)約鋼材8700噸，節(jié)約木材4869立方米，節(jié)約水泥1.2萬噸，降耗量均明顯超過2007年同期達標工地的降耗量，節(jié)約型工地成效功不可沒。
創(chuàng)建節(jié)約型工地活動中存在的問題
建筑業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，創(chuàng)建節(jié)約型工地活動是項嶄新的工作，創(chuàng)建節(jié)約型工地活動還存在一些值得關(guān)注的問題。
一、企業(yè)發(fā)展不平衡。目前，除浙江、中建、江蘇外，其他外省市進滬企業(yè)尚未實現(xiàn)“零”的突破。700家能耗大戶中相當部分企業(yè)及相當比例的中小型企業(yè)還沒有工程項目申報。
二、市、區(qū)兩級創(chuàng)建節(jié)約型工地聯(lián)動作用有待激發(fā)。開展區(qū)級節(jié)約型工地評審的區(qū)域只占了全市19個區(qū)縣的三分之一，尤其是專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)創(chuàng)建活動的機制尚未建立。
三、現(xiàn)場大型施工機械設(shè)備的能源控制仍是薄弱環(huán)節(jié)�？偝邪鼏挝粚ν谕�、吊裝、運輸?shù)葯C械設(shè)備的能耗、主要是油耗的控制缺有效管理辦法。
四、很多企業(yè)，特別是項目部對新標準尚未熟悉，新標準的培訓(xùn)有待深化與普及。
下一步創(chuàng)建節(jié)約型工地深入推進的打算創(chuàng)建節(jié)約型工地活動是全市建筑業(yè)完成節(jié)能降耗目標的基礎(chǔ)建設(shè)，必須形成引發(fā)機制與保障機制，政府管理必須加強，企業(yè)意識必須提高，創(chuàng)建措施必須優(yōu)化。一是要強勢構(gòu)筑市區(qū)兩級樣板節(jié)約型工地推進與監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；二是要有效啟動市總站和行業(yè)協(xié)會及各大管理口的創(chuàng)建活動“引逼”機制；三是借《建設(shè)工程節(jié)約型工地創(chuàng)建實用手冊》的發(fā)行掀起培訓(xùn)新高潮，繼續(xù)搞好創(chuàng)建樣板工地觀摩活動，全方位推進“上海市建設(shè)工程節(jié)約型工地考核新標準”的貫徹與執(zhí)行；四是專業(yè)質(zhì)監(jiān)站和各大口管理部門要加大所轄企業(yè)的創(chuàng)建發(fā)動工作，行業(yè)協(xié)會要做好“散戶”企業(yè)的發(fā)動，市政工程與重大工程的創(chuàng)建活動要繼續(xù)突破；五是建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能降耗活動應(yīng)同步發(fā)揮建設(shè)單位、監(jiān)理單位的積極性，要明確建設(shè)單位與監(jiān)理單位節(jié)能降耗的支撐責任與監(jiān)督責任；六是創(chuàng)建活動要吸納建設(shè)部推行的《綠色施工導(dǎo)則》核心內(nèi)容，節(jié)約型工地要向節(jié)能環(huán)保型工地延伸，節(jié)約型工地應(yīng)逐步演繹為上海特色的綠色施工工地；七是由市安質(zhì)監(jiān)總站會同施工行業(yè)協(xié)會，組織開展2007——2008年度節(jié)約型工地創(chuàng)建工作先進集體和先進個人的評選活動，以表彰在建筑業(yè)節(jié)能減排工作中涌現(xiàn)的先進典型，為進一步深入開展創(chuàng)建活動樹立榜樣。
