主題詞：模板腳手架來源、項目部人員職責(zé)、技術(shù)工人與承包單位的關(guān)系、模板腳手架施工

根據(jù)住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，開展建筑工地施工單位市場行為檢查活動，在檢查中時常發(fā)現(xiàn)，總（專業(yè)）承包單位（以下簡稱“承包單位”）將承包的建筑工程模板腳手架項目施工（安裝、拆除），發(fā)包給無模板腳手架資質(zhì)的專業(yè)作業(yè)承包人，在檢查調(diào)查時承包單位辯稱模板腳手架項目由我自行施工，專業(yè)作業(yè)承包人只承擔(dān)了勞務(wù)作業(yè)部分。為確保施工安全進(jìn)一步規(guī)范模板腳手架項目施工，如何判定模板腳手架項目由承包單位自行施工尤為重要，本文將從模板腳手架來源、項目部人員職責(zé)、技術(shù)工人與承包單位的關(guān)系、模板腳手架施工四個層面闡述自行施工的有關(guān)要求。

一、從模板腳手架來源判定

1.購買或租賃。模板腳手架通常由承包單位購買或租賃獲得，如果是購買的模板腳手架，應(yīng)具有購買發(fā)票，購買方為承包單位；如果是租賃的模板腳手架，應(yīng)具有租賃合同及租賃費用發(fā)票，承租方為承包單位。購買或租賃的模板腳手架都應(yīng)有符合施工要求的產(chǎn)品合格證明。

2.法律法規(guī)依據(jù)。

《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第八條第四款,合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。

二、從項目部人員職責(zé)判定

1.項目部要有負(fù)責(zé)模板腳手架施工的管理人員。承包單位向該項目派出的項目部要有負(fù)責(zé)模板腳手架施工的，并具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格崗位證書的管理人員。在檢查中可以翻閱項目部會議記要或模板腳手架專項施工方案，查詢具體負(fù)責(zé)模板腳手架施工的管理人員。承包單位要與具體負(fù)責(zé)人員簽訂勞動合同、繳納社會保險并向其發(fā)放工資，崗位證書單位名稱應(yīng)與承包單位名稱一致，且在建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺上登記。

2.法律法規(guī)依據(jù)。

《吉林省建筑市場管理條例》第三十四條施工承包單位承接建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)確定與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項目管理機構(gòu)。項目管理機構(gòu)由項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員組成。

三、從技術(shù)工人與承包單位的關(guān)系判定

1.技術(shù)工人應(yīng)是承包單位的人員。該項目的模板腳手架施工應(yīng)由承包單位中取得模板工、架子工等崗位證書的技術(shù)工人施工。承包單位應(yīng)與技術(shù)工人簽訂勞動合同、繳納社會保險并向其發(fā)放工資。技術(shù)工人應(yīng)在建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺上登記。

2.法律法規(guī)依據(jù)。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總則第三項第二款，取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)對所承包的專業(yè)工程全部自行組織施工；總則第二項第二款具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊建造師及其他注冊人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人。

四、從模板腳手架施工判定

1.施工現(xiàn)場。技術(shù)工人在進(jìn)入施工現(xiàn)場后應(yīng)接受承包單位安全三級教育并考試合格。在模板腳手架施工前，經(jīng)項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工時，在施工員、技術(shù)員現(xiàn)場指揮下，由模板工、架子工等技術(shù)工人進(jìn)行模板腳手架施工，受安全員監(jiān)督，同時經(jīng)監(jiān)理人員旁站并對施工結(jié)果進(jìn)行驗收。

2.施工資料。包括技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的模板腳手架專項施工方案、安全員審查模板腳手架技術(shù)工人崗位證書是否符合施工要求的記錄文件、技術(shù)工人填寫的職工安全教育記錄卡、職工安全生產(chǎn)責(zé)任書、職工安全教育試卷等。

3.驗收資料。模板腳手架施工完成后，承包單位和監(jiān)理單位要對施工完成的模板腳手架進(jìn)行驗收，形成的資料包括模板腳手架驗收記錄、旁站監(jiān)理記錄和作業(yè)前設(shè)備材料檢查驗收記錄。

以上資料中的施工人員應(yīng)為使用單位人員，且旁站監(jiān)理記錄中應(yīng)說明安裝事實及時間。

4.法律法規(guī)依據(jù)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。

《建筑工程施工現(xiàn)場安全管理內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，分部（分項）工程安全技術(shù)交底、安裝驗收記錄。

綜上，如滿足以上要求，即：

1. 承包單位購買（或租賃）模板腳手架；

2. 項目部會議記要或模板腳手架專項施工方案已明確項目部人員對模板腳手架施工的職責(zé)分工；

3. 管理人員、技術(shù)工人已取得與項目相適應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的崗位證書，并由該單位簽訂勞動合同、繳納社會保險、發(fā)放工資；

4. 三級安全教育及技術(shù)安全交底等資料中人員均為承包單位人員。

方可判定為該模板腳手架項目為承包單位自行施工。