一、當(dāng)前電力工程概預(yù)算管理現(xiàn)狀及原因

1.概預(yù)算管理人才缺乏

目前電力工程企業(yè)中，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于電力工程造價(jià)技術(shù)人才的培養(yǎng)不夠重視，專(zhuān)業(yè)造價(jià)師人才不多，甚至稀缺。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的缺失不能不說(shuō)是當(dāng)下電力工程概預(yù)算管理的一大阻力。其二，一個(gè)人才的使用不能過(guò)于分散化，注意力的集中對(duì)于概預(yù)算這一類(lèi)型的工作至關(guān)重要，甚至可以稱(chēng)為是概預(yù)算管理的生命線(xiàn)。嚴(yán)謹(jǐn)與精準(zhǔn)是做概預(yù)算工作的人員的素質(zhì)能力，以其他工作例如輸電線(xiàn)路工程概預(yù)算和變電工程概預(yù)算、配電工程概預(yù)算一齊入手是不明智的，公司要做好人員分配，避免因注意力分散而失誤。其三，在任用人員時(shí)不宜以學(xué)歷亦或是資歷為標(biāo)準(zhǔn)，有學(xué)歷無(wú)經(jīng)驗(yàn)往往會(huì)紙上談兵，有經(jīng)驗(yàn)無(wú)繼續(xù)學(xué)習(xí)往往不能結(jié)合先進(jìn)知識(shí)和理念無(wú)法創(chuàng)新。因而，實(shí)踐及工作能力才是上佳的管理人選，而目前，概預(yù)算管理人員十分缺乏，難以擔(dān)當(dāng)管理重任，綜合素質(zhì)不高。其四，有些員工從名校畢業(yè)，關(guān)于概預(yù)算對(duì)電力工程技術(shù)方面的知識(shí)不甚清楚，脫離實(shí)際工作，與電力工程的實(shí)際準(zhǔn)確性不能全然相對(duì)。

2.工程設(shè)計(jì)不規(guī)范導(dǎo)致概預(yù)算的變動(dòng)性大

第一，電力工程設(shè)計(jì)的不合理導(dǎo)致概預(yù)算變更，新的資金投入增加工程造價(jià)與概預(yù)算結(jié)果不符，概預(yù)算管理功虧一簣，變動(dòng)性增強(qiáng)，增加管理的難度。第二，事先對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及機(jī)械設(shè)備未詳細(xì)的調(diào)查研究與審查缺乏，需要重新進(jìn)行預(yù)算設(shè)計(jì)，也屬于工程設(shè)計(jì)改動(dòng)的一部分，從而也會(huì)出現(xiàn)電力工程概預(yù)算失誤。第三，施工單位工程工期的變動(dòng)使工程建設(shè)缺乏可行性，影響電力工程的正常進(jìn)行。

3.缺乏健全的概預(yù)算定額體系

健全的概預(yù)算定額體系是進(jìn)行概預(yù)算的前提，國(guó)內(nèi)普遍的現(xiàn)狀是相關(guān)的流程以及評(píng)價(jià)制度不能使概預(yù)算管理有一個(gè)統(tǒng)一的創(chuàng)新的概預(yù)算定額體系管理制度。概預(yù)算反映工程造價(jià)，依靠工程預(yù)算定額以及概算定額的科學(xué)合理性對(duì)電力工程定額、概算指標(biāo)、人工、材料、機(jī)械消耗等做出推斷。企業(yè)以往都是在概預(yù)算定額管理方面設(shè)置了多層管理機(jī)構(gòu)，以管理權(quán)限和職責(zé)分配進(jìn)行核算和監(jiān)督。電力工程的健全的概預(yù)算定額體系核算的工作質(zhì)量是做好供電企業(yè)基本工作的基礎(chǔ)。模式化的管理方式已然根深蒂固，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有靈活性，工程造價(jià)的預(yù)算管理機(jī)動(dòng)性差，也缺乏應(yīng)有的公信力，往往不能隨意改變，因而會(huì)造成概預(yù)算結(jié)果有偏差。

二、電力工程概預(yù)算有效管理的措施分析

1.合理安排工程審計(jì)

首先是合理安排工程審計(jì)，時(shí)間上避免倉(cāng)促，人員上避免重合，避免工程審計(jì)人員的工作任務(wù)繁重不堪。以高效人才，集中精力在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面準(zhǔn)確的審計(jì)盡力發(fā)揮成本控制中應(yīng)有的作用，完成精準(zhǔn)的概預(yù)算。其次，要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的管理。一套正確的電力工程方案是實(shí)行正確概預(yù)算的前提，第一次的工程方案要盡量準(zhǔn)確。第一步是要嚴(yán)格勘測(cè)工程，對(duì)電力工程項(xiàng)目要面面俱到。無(wú)論是地理位置、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、周?chē)�的地質(zhì)、氣候地形條件，亦或是周?chē)�生活環(huán)境都需要考慮進(jìn)工程設(shè)計(jì)方案中。最后一點(diǎn)，以合理的工程設(shè)計(jì)作為概預(yù)算的前提，保證管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、以及可行性，不因概預(yù)算的失誤導(dǎo)致電力工程的無(wú)法正常施工或是緩工現(xiàn)象的出現(xiàn)。以全面的防范措施，進(jìn)行功能全，技術(shù)扎實(shí)、經(jīng)濟(jì)可行的概預(yù)算管理方案。

2.加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算的審核力度

電力工程概預(yù)算的數(shù)據(jù)需要縝密的審核，確保電力工程的造價(jià)符合資金預(yù)案。概預(yù)算的管理一方面承接電力工程的設(shè)計(jì)，需要其盡量保持完整性與準(zhǔn)確性；另一方面，需要對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行審核管理，這是最后一道不可缺的防線(xiàn)，唯有如此，才可以保證概預(yù)算的方案處于合理的受控之中。綜合的去研究和分析各類(lèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，審核的實(shí)施過(guò)程要嚴(yán)格有秩序，提高可信度與精準(zhǔn)力。要促進(jìn)電力工程的概預(yù)算的管理，為公司制定可行的方案，需要圍繞前期設(shè)計(jì)進(jìn)行一整套的后續(xù)審核，審核必須全面，把握重點(diǎn)審核、對(duì)比審核、經(jīng)驗(yàn)審核的原則，減少概預(yù)算管理的失誤。

3.加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

提高概預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，首先，面對(duì)我國(guó)工程概預(yù)算管理理念起步晚的事實(shí)，引進(jìn)和培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍是至關(guān)重要的。新型的概預(yù)算理念，加強(qiáng)概預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)做到專(zhuān)業(yè)與精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)概預(yù)算工作的現(xiàn)代化。在一定程度上，概預(yù)算工作接觸的全是數(shù)據(jù)，工作內(nèi)容枯燥，但又需要嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真。從事電力工程概預(yù)算的工作的人員必須非常耐心、細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)，加強(qiáng)概預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，選用具有綜合素質(zhì)的概預(yù)算管理人才。提升概預(yù)算管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，選用具有工作責(zé)任感的人才以保障電力工程的合理造價(jià)。

4.做好概預(yù)算管理的上下游工作

電力工程的概預(yù)算上游是工程施工設(shè)計(jì)，編制電力工程概預(yù)算工作的人員眼光不可以囿于自己手中的資料，要與設(shè)計(jì)人員密切聯(lián)系，以節(jié)約成本，綜合比較不同的設(shè)計(jì)方略，盡量扣好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程材料的費(fèi)用預(yù)算，節(jié)約好手中的資金，為日后嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)方案做鋪墊也十分重要。此外，工程的施工環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目概預(yù)算的下游環(huán)節(jié)，不僅僅是了解投資的使用狀況，施工地點(diǎn)環(huán)境的變化，市場(chǎng)在施工階段的變化，設(shè)計(jì)做出的變化，概預(yù)算的管理對(duì)于信息提取要有一定的靈敏度，時(shí)時(shí)刻刻需要對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的走向，不確定因素考慮于心。

5.項(xiàng)目經(jīng)理的選擇至關(guān)重要

項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)項(xiàng)目的牽頭羊，對(duì)其的選用標(biāo)準(zhǔn)有三，第一，可以總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，簡(jiǎn)單說(shuō)就是要有領(lǐng)導(dǎo)力，大事小事放心上，無(wú)論是總的預(yù)案還是施工中對(duì)于材料的安置管理，都要到位。天下之事必作于細(xì)。第二，協(xié)調(diào)能力，無(wú)論是內(nèi)部人員的分配任用，還是外部公司間的合作交往，都要有良好的人際協(xié)調(diào)能力。第三，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)才可以不浮于事。

電力工程建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。概預(yù)算是是電力企業(yè)施工規(guī)劃、作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。電力工程概預(yù)算關(guān)系著電力企業(yè)的工程質(zhì)量、工程效益，是實(shí)現(xiàn)電力工程的先決條件，一個(gè)科學(xué)的概預(yù)算管理有助于實(shí)現(xiàn)電力工程目標(biāo)。因而，本文從電力工程的工程設(shè)計(jì)、審核管理和概預(yù)算從事人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行分析，追求科學(xué)精準(zhǔn)的概預(yù)算管理。