行話(huà)是指一些特定專(zhuān)業(yè)人士之間的用語(yǔ)，為了幫助討論議題，這些用語(yǔ)當(dāng)中有許多在發(fā)展過(guò)程中逐漸簡(jiǎn)化，例如可能會(huì)直接使用縮寫(xiě)而不必附加解釋。不同的行業(yè)有不同的行話(huà)。招投標(biāo)也不例外，本系列匯總了招投標(biāo)常見(jiàn)的行話(huà)，希望能夠幫助剛?cè)胄械耐稑?biāo)人快速入門(mén)。
11、輕包
指包工不包料，即材料采用甲供。
12、議標(biāo)
“議標(biāo)”一詞我是最早在原國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部1984年11月20日頒布的《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》中看到，其第十二條在敘述“招標(biāo)程序”時(shí)提及：“當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)，審查標(biāo)書(shū)，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。”我不知道其中的議標(biāo)該作何理解，總之不是一種招標(biāo)方式。但到1992年建設(shè)部頒布《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部1992年第23號(hào)令）時(shí)，議標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)并稱(chēng)為施工招標(biāo)的三種方式，并對(duì)議標(biāo)作如下說(shuō)明：“議標(biāo)：對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。”1999年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布時(shí)，又將招標(biāo)方式規(guī)定為兩種，即只有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。但個(gè)別地方仍然在使用“議標(biāo)”，如《江西省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（2009）“第八條：采用議標(biāo)方式招標(biāo)的工程，必須符合下列條件之一：（1）可供選擇的投標(biāo)人數(shù)量有限的；（2）公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)預(yù)計(jì)費(fèi)用與工程價(jià)值相比不值得的；（3）有其他特殊情況的。
13、定標(biāo)
即確定中標(biāo)人。原國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部1984年11月20日頒布的《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》中就有“定標(biāo)”一詞，后在招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)中一直沿用，目前的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中也可以看到。
14、標(biāo)業(yè)
指招標(biāo)投標(biāo)。
15、清標(biāo)
我不知道“清標(biāo)”這個(gè)詞最先是哪個(gè)文件提出的，我是從交通運(yùn)輸部的有關(guān)文件看到的，總之建設(shè)部的有關(guān)文件中沒(méi)有這個(gè)提法。交通運(yùn)輸部的有關(guān)文件盡管未對(duì)清標(biāo)作出定義，但其對(duì)清標(biāo)的工作內(nèi)容還是很明確的，即：
（1）根據(jù)招標(biāo)文件，制定評(píng)標(biāo)工作所需各種表格；
（2）根據(jù)招標(biāo)文件，匯總評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)投標(biāo)文件的合格性要求，以及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素；
（3）對(duì)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的情況進(jìn)行摘錄，列出相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差；
（4）對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)的管理辦法” （粵建市〔2009〕7號(hào)）則將“對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理”簡(jiǎn)稱(chēng)為“清標(biāo)”。
16、續(xù)標(biāo)
在 “續(xù)標(biāo)”列為行話(huà)是再恰當(dāng)不過(guò)了，因?yàn)闆](méi)有任何一個(gè)正式文件中提及“續(xù)標(biāo)”一詞，但業(yè)內(nèi)卻廣為使用，其意思是由中標(biāo)人追加承擔(dān)一部分不屬于原招標(biāo)范圍的工程。最早我經(jīng)常聽(tīng)周?chē)娜苏務(wù)?ldquo;續(xù)標(biāo)”一事，但從來(lái)不知道其確切的含義，直到有一天我負(fù)責(zé)的項(xiàng)目需要辦理“續(xù)標(biāo)”手續(xù)時(shí)，才明白了其含義以及辦事程序（不過(guò)目前當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)格限制）。嚴(yán)格地講，“續(xù)標(biāo)”屬于 “直接委托”或《政府采購(gòu)法》中的“單一來(lái)源采購(gòu)”。辦理續(xù)標(biāo)的相關(guān)法規(guī)依據(jù)摘錄如下：
（1）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委30號(hào)令）第十二條：“在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的”可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。
（2）《政府采購(gòu)法》第31條：“必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的”可以采用“單一來(lái)源方式”采購(gòu)。
17、跑標(biāo)
這也是業(yè)內(nèi)經(jīng)常使用的一個(gè)詞，如“業(yè)主對(duì)此次招標(biāo)不滿(mǎn)意，因?yàn)榕軜?biāo)了”，大概有人已經(jīng)猜出其含義了，即中標(biāo)人不是業(yè)主期望的目標(biāo)單位，這就是“跑標(biāo)”。8、陪標(biāo)
就是以陪襯的角色參與投標(biāo)。“陪標(biāo)”有朝一日如果被寫(xiě)入正式文件，那一定也是被打擊的對(duì)象，因?yàn)榕銟?biāo)一定構(gòu)成串標(biāo)，因此也是違法的。陪標(biāo)多數(shù)出現(xiàn)在投標(biāo)人之間的串通中，但招標(biāo)人與投標(biāo)人串通情況下陪標(biāo)現(xiàn)象也是經(jīng)常有的：如招標(biāo)人內(nèi)定某企業(yè)為中標(biāo)對(duì)象時(shí)，往往授意其找?guī)准遗銟?biāo)單位，一方面避免“跑標(biāo)”同時(shí)又遮人耳目。也有的標(biāo)段報(bào)名單位不足三家，招標(biāo)人又不愿意在第二次報(bào)名時(shí)看到同樣的情況并因此放棄招標(biāo)，因此也會(huì)授意已報(bào)名的單位找陪標(biāo)單位，以使第二次報(bào)名后招標(biāo)程序能夠正常進(jìn)行下去。
18、監(jiān)標(biāo)
一般指監(jiān)督開(kāi)標(biāo)的過(guò)程。盡管評(píng)標(biāo)過(guò)程中也有監(jiān)管部門(mén)的人員在場(chǎng)，但一般不將這一過(guò)程稱(chēng)為“監(jiān)標(biāo)”（當(dāng)然這樣理解不一定準(zhǔn)確，歡迎指正）。
19、唱標(biāo)
開(kāi)標(biāo)會(huì)上復(fù)讀投標(biāo)文件中諸如報(bào)價(jià)、工期等內(nèi)容。
20、陰陽(yáng)合同
即一份合同有兩個(gè)不同的版本，一個(gè)版本是合同雙方私下的約定（即陰合同），另一個(gè)則用于臺(tái)面上辦理備案、繳稅等事宜（即陽(yáng)合同）。陰陽(yáng)合同這一提法并非專(zhuān)屬于招投標(biāo)行業(yè)，買(mǎi)賣(mài)房屋有時(shí)也會(huì)使用陰陽(yáng)合同，這主要是為了少繳稅。但陰陽(yáng)合同在招投標(biāo)中則更為多見(jiàn)，因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條明確規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同”，但有時(shí)招標(biāo)人不想受此約束，因此必然會(huì)借助陰陽(yáng)合同。
