在近幾十年中，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，是大規(guī)模的工程建設(shè)時期，在每個領(lǐng)域都有許多大型的工程，每個工程都要經(jīng)歷一個完整的建筑過程。

建設(shè)工程招投標不夠規(guī)范，是我國建設(shè)行業(yè)存在已久的問題。對此，各地建設(shè)管理部門依照《中華人民共和國招投標法》采取多項有力措施進行專項整頓，加以規(guī)范，以使建設(shè)工程招投標工作進入有序操作階段。但在具體操作中仍存在著一些問題，不容忽視。

1、互相利用，彼此陪標

指投標單位暗地相互勾結(jié)協(xié)商，擬定一中標單位，其他單位全力配合演戲；

2、打牌掛職，形成圍標

某一施工企業(yè)為了排斥競爭對手，同時以多個施工企業(yè)的名義參與同一個建設(shè)工程項目的招標，進行“圍標”操作；

3、拉幫結(jié)伙，惡意串標

即指投標人之間事先拉幫結(jié)伙，對招投標事項進行串通，從而使所有投標人的投標報價“高位運行”；

4、黑市中介，提籃倒賣

即指某些不法分子以利益為“誘餌”，說服那些缺乏信心的競標施工企業(yè)加入“陪標”、“圍標”、“串標”隊伍，自己從中謀利；

5、評標匆忙，不利擇優(yōu)

各地現(xiàn)行的評標辦法大致為：當天評標，當天抽選評委，當天完成評標工作。如此倉促，自然弊病甚多；

6、合同多變，留下隱患

施工企業(yè)一經(jīng)確定，本應(yīng)嚴格根據(jù)招標文件簽訂與其主要內(nèi)容相符合的建設(shè)施工合同，但有的變更造價，有的變更材質(zhì)要求等，留下隱患；

7、體制缺陷、方法弊端

以上種種問題，違背了建設(shè)工程招投標的“公開、公正、公平”的原則，影響著我國建筑市場的健康發(fā)展，亟需以有力的措施進行規(guī)范。

一要創(chuàng)新建設(shè)工程管理機制，把過去若干個政府部門分散管理的工程，變?yōu)橛烧�府設(shè)立的某個部門集中統(tǒng)一建設(shè)和管理。如深圳市于2002年在全國率先設(shè)立財政全額撥款的建筑工務(wù)局，負責政府投資的工程項目的統(tǒng)一建設(shè)管理。

二要完善現(xiàn)行的招投標法規(guī)，現(xiàn)行的一般有三種方法：合理定價評審抽取法、經(jīng)評審的最低價中標法、綜合評估法，這三種辦法都存在問題。我們在對100萬元以下，30萬元以上的政府投資工程項目進行公開選擇施工隊伍的探索中，嘗試實行“明標抽取法”，即各建設(shè)工程項目我們事先委托工程造價咨詢機構(gòu)編制工程預(yù)算，經(jīng)審計部門審計后，作為標底，通過交易中心或固定媒體向社會公布，讓符合資質(zhì)條件的施工單位參與公開抽簽定標。

三要健全相配套的部門規(guī)章，要建立健全工程投標保證金制度，建立市場準入制度，建立工程擔保、工程保險制度，健全市場稽查制度，加快建立規(guī)范施工企業(yè)與專業(yè)人員信用制度等。

四要強化政府的監(jiān)督管理，主要從這幾個方面來努力：

1、減少建設(shè)方利用資格預(yù)審限制和排斥潛在投標人或搞假招標的現(xiàn)象。

2、進一步完善評標辦法。采用綜合評估法評標的，要科學合理地設(shè)定評分內(nèi)容、指標體系分值，減少隨意性的人為因素的影響。

3、加強對標底的管理。招標人設(shè)有標底的，標底的作用只作為參考，而不應(yīng)成為中標的直接依據(jù)，以防止利用標底操縱中標。

4、加強對評標專家的管理。完善評標專家保密制度，完善評標專家的專業(yè)配置，增加專家的數(shù)量，加強對專家評標過程的行為監(jiān)督，建立違規(guī)違紀即取消資格的清出機制。

5、加大對招標代理機構(gòu)和工程施工監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督力度。建立對代理（中介）機構(gòu)工作質(zhì)量的考核辦法，加強動態(tài)管理，對違規(guī)行為建立檔案，嚴厲查處代理（中介）機構(gòu)的違法違規(guī)行為。

6、加快行政監(jiān)督的信息化建設(shè)。實行監(jiān)督“信息資源”共享，增強監(jiān)督管理工作的約束力和權(quán)威性。為開標、評標工作的順利進行和舉報查處違規(guī)案件奠定基礎(chǔ)。