《招標投標法》和《政府采購法》事招投標中最常用到的法律,二者有何區(qū)別與聯(lián)系呢?

一、法律效力

《招標投標法》與《政府采購法》均主要規(guī)范公眾采購,也均屬于全國人大常委會審議頒發(fā)的法律,其具有同等的法律效力。

二、適用范圍

《招標投標法》與《政府采購法》均主要規(guī)范公眾采購,也均屬于全國人大常委會審議頒發(fā)的法律,其具有同等的法律效力。《招標投標法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國境內進行招標投標活動適用本法。”可以說,我國境內的所有招標投標活動都應當適用該法。《政府采購法》的第二條第一款中第二款規(guī)定;“在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。”本法所稱政府采購、是指各級國家機關,事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務行為?梢岳斫鉃,《政府采購法》適用于政府采購活動領域,政府采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等,其中采用公開招標、邀請招標方式采購的,執(zhí)行《政府采購法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定還是《招標投標法》及其配套法規(guī)。

三、從《立法法》的角度來說

從《立法法》來說,《招標投標法》是規(guī)范招標投標活動的“一般法”,《政府采購法》對招標投標活動作出特殊規(guī)定,屬于規(guī)范招標投標活動的“特殊法”,按照“特殊法優(yōu)于一般法”的法律適用原則,政府采購項目招標投標活動優(yōu)先適用《政府采購法》的規(guī)定!墩袠送稑朔▽嵤l例》第八十三條對適用政府采購法律法規(guī)的特別規(guī)定作出了明確規(guī)定,即“政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務的招標投標另有規(guī)定的,從其規(guī)定。”當《政府采購法》及其配套法規(guī)、規(guī)章沒有特別規(guī)定時,適用《招標投標法》的規(guī)定。

四、《同根同源》

《招標投標法》和《政府采購法》都規(guī)定了招標投標制度,其內容不完全一致,也有“二法打架、沖突”之說,但實際上內容“同根同源”,細究起來并無本質區(qū)別!墩袠送稑朔ā肥峭ㄆ(guī)定招標投標法律制度的法律,對于招標投標程序以及實體問題的處理,規(guī)定比較詳細具體。相反,《政府采購法》是專門規(guī)定政府采購活動的法律,招標投標制度在該法中篇幅并不大,招標方式(含公開招標、邀請招標)也僅僅是法定的政府采購方式之一,其對招標投標法律制度的規(guī)定并不像《招標投標法》那么完善具體。因此,對于該法沒有特殊、專門規(guī)定的內容,還是應當按照《招標投標法》來處理!墩少彿ā分械膫別規(guī)定相對《招標投標法》而言更為細致具體,如《政府采購法》第七十三條規(guī)定:“有前兩條違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的,按下列情況分別處理:(一)未確定中標、成交供應商的,終止采購活動;(二)中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的,撤銷合同,從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商;(三)采購合同已經履行的,給采購人、供應商造成損失的,由責任人承擔賠償責任。”《招標投標法》及其配套行政法規(guī)、規(guī)章沒有類似中標無效后區(qū)分不同階段處理措施的精細規(guī)定,僅在《招標投標法實施條例》第八十一條籠統(tǒng)規(guī)定“依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定,對中標結果造成實質性影響,且不能采取補救措施予以糾正的,招標、投標、中標無效,應當依法重新招標或者評標”。二者相較而言,《政府采購法》的規(guī)定可操作性更強。