案例回放:
某政府對辦公設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo),中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后,未中標(biāo)的A公司提出質(zhì)疑,指出招標(biāo)文件中列舉了參考品牌,屬于歧視性條款。隨后A公司收到招標(biāo)人答復(fù),招標(biāo)文件列舉了多個品牌,不僅僅是中標(biāo)公司代理的品牌。
問題引出:
招標(biāo)文件列舉多個參考品牌是否符合法律規(guī)定?
點評:
招標(biāo)文件中列參考品牌構(gòu)成傾向性和排他性,是違法的,即使列舉了多個也是不行的!墩少彿▽嵤l例》第二十條的規(guī)定,招標(biāo)文件如果限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。列參考品牌的做法雖然不是直接限定或是指定,但會在一定程度上對評標(biāo)委員會造成誤導(dǎo)。
因此,招標(biāo)文件不能列參考品牌。如果采購的貨物或者服務(wù)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求,可以依照《政府采購法》第三十條第二項的規(guī)定,申請采用競爭性談判方式采購,以更好地落實政府采購的公平競爭原則。
法規(guī)適用:
《政府采購法》
第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用競爭性談判方式采購:
(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
《政府采購法實施條例》:
第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇:
(一)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息;
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);
(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;
(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;
(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn);
(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;
(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;
(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。