《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定了“國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。”

而“發(fā)改委30號(hào)令”、“發(fā)改委27號(hào)令”均未做出這樣的要求，“發(fā)改委27號(hào)令”第十九條有這樣的描述“招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒(méi)有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查”。“發(fā)改委30號(hào)令”也在第十八條有類似的規(guī)定。也即按照“發(fā)改委30號(hào)令”、“發(fā)改委27號(hào)令”，資格預(yù)審工作可以直接由招標(biāo)人來(lái)進(jìn)行。按照《條例》的規(guī)定，對(duì)于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。這也是《條例》中新的規(guī)定。這就要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行招標(biāo)方案策劃時(shí)就必須考慮到資格預(yù)審還是資格后審。相對(duì)資格預(yù)審而言，按照《條例》第五十一條規(guī)定，資格后審的審查工作，現(xiàn)在仍然由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

這個(gè)問(wèn)題需視項(xiàng)目適用的是《招標(biāo)投標(biāo)法》或《政府采購(gòu)法》來(lái)進(jìn)行區(qū)別處理。

(1)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)組建 資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件,并遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條 例》有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。對(duì)其他招標(biāo)項(xiàng)目,現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有強(qiáng)制要求。

(2)采用招標(biāo)方式進(jìn)行的政府采購(gòu),應(yīng)由采購(gòu)人或其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)好方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。