《招標投標法》第二十八條對于投標現(xiàn)場拒收投標文件明確了一種情形，“在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。”

而對于“不按照招標文件要求密封的投標文件”的處理，原來各個文件的規(guī)定有所不一致，如“財政部18號令”第四十條規(guī)定，“開標時，應(yīng)當由投標人或者其推薦的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。”以及第五十六條規(guī)定，“未按照招標文件規(guī)定要求密封的投標文件應(yīng)當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理”，這項規(guī)定將未按照要求密封的投標文件的處置放到了評標階段，由評標委員會處理。

“發(fā)改委27號令”第四十一條、“發(fā)改委30號令”第五十條，又在《招標投標法》規(guī)定的拒收投標文件情形外，增加了一條“未按照本文件要求密封的”，此種情形在《標準施工招標文件》(2007版)投標人須知4.1.3也有規(guī)定“不按照要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。”

而此次《條例》第三十六條明確“未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。”這里，“未通過資格預審的申請人提交的投標文件和不按照招標文件要求密封的投標文件”是一種新的以法規(guī)形式出現(xiàn)的新的可以拒收文件的情形，而“不按照招標文件要求密封”作為一種拒收的情形也以法規(guī)的形式予以標明，在實際的工作中，招標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)該嚴格遵守。