采購法和招投標法誰“大”誰“小”?專業(yè)標書制作公司為您從這幾個角度解析:
1.從形成及發(fā)布時間來看。
《政府采購法》在2002年6月29日全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過,2003年1月1日起施行。根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于修改等五部法律的決定》做過修改;《招標投標法》則在1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,2000年1月1日起施行。由此可看《政府采購法》比《招標投標法》晚三年施行,所以《招標投標法》“大”,《政府采購法》“小”。
2.從采購主體及資金來源來看。
《政府采購法》第二條“本法所稱政府采購,是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”采購主體是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,連國有企業(yè)都不含,使用的是財政性資金。而《招標投標法》第二條“在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動,適用本法。”第八條“招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織”。不管什么單位屬性,不管資金什么來源,只是想通過招標投標這種方式確定中標供應(yīng)商就可以。由此可看《政府采購法》與《招標投標法》相比,從采購主體及資金來源來的角度看要“窄”一些,《招標投標法》“大”,《政府采購法》“小”。
3.從采購方式角度來看。
《政府采購法》第二十六條 確定了公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價五種采購方式,最后再來個兜底條款“國務(wù)院政府采購采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式”(此條為以后新的采購方式的產(chǎn)生提供了法理依據(jù),預(yù)留了空間。所以后來就有了《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法 財庫[2014]214號》,一種新的采購方式就合法“誕生了”);《招標投標法》顧名思義,按流程講了招標、投標、開標、評標和中標相關(guān)環(huán)節(jié)。第十條 將招標分為公開招標和邀請招標兩種方式,并分別給出了定義。由此可看,《政府采購法》規(guī)定的采購方式多(目前有六種,以后還可能會有新的采購方式產(chǎn)生),《招標投標法》只有公開、邀請招標兩種,所以《招標投標法》“小”,《政府采購法》“大”。
4.從法律劃分的類別角度來看。
《政府采購法》屬于實體法,《招標投標法》屬于程序法,實體法處于主導(dǎo)地位,程序法處于幫助實現(xiàn)實體法的地位,但程序法亦有其相對獨立性。在處理兩法的關(guān)系時,應(yīng)按“后法優(yōu)于前法”“特別法優(yōu)于一般法”的法律適用原則,當政府采購法的規(guī)定與招標投標法的規(guī)定不一致,或者政府采購法另有特別規(guī)定時,應(yīng)遵行政府采購法。由此可看,所以《招標投標法》“小”,《政府采購法》“大”。