《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)）和《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)）這三個(gè)文件已經(jīng)在2016年1月1日中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)發(fā)布時(shí)廢止，請(qǐng)問(wèn)目前有關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的最新規(guī)定嗎？如果沒有最新規(guī)定，那么應(yīng)該參照或依據(jù)什么？

為推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，2015年2月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)），決定全面放開招標(biāo)代理費(fèi)，由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，價(jià)格由雙方協(xié)商確定。

一、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的制度經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

(一)為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定了招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法。之后又相繼發(fā)布了《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕857號(hào))和《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào))對(duì)貨物、服務(wù)和工程類的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了規(guī)定。

(二)2014年7月和2015年2月國(guó)家發(fā)展改革委先后發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1573號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào))，在先放開非政府投資及非政府委托建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，全面放開建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

二、招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么計(jì)算出來(lái)的?

2016年5月1日，《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》發(fā)布實(shí)施，這是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的第一部行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在通則的第12部分，對(duì)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的組成、計(jì)算規(guī)則、包括的工作范圍等制定了詳細(xì)的參考標(biāo)準(zhǔn)。尤其在其第5小部分對(duì)招標(biāo)代理的價(jià)格監(jiān)督機(jī)制也做了相應(yīng)的規(guī)定。

按照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)文件《計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào)》和發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)規(guī)定，中標(biāo)人須交納招標(biāo)代理費(fèi)(按國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)文件《計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào)》的規(guī)定計(jì)算)，依此標(biāo)準(zhǔn)，可進(jìn)行上下20%的浮動(dòng)。

費(fèi)率：1.按本表費(fèi)率計(jì)算的收費(fèi)為招標(biāo)代理服務(wù)全過(guò)程的收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格，單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件(有標(biāo)底的含標(biāo)底)服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收。

2.招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬(wàn)元，計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額如下：

100萬(wàn)元×1.0%=1萬(wàn)元

(500-100)萬(wàn)元×0.7%=2.8萬(wàn)元

(1000-500)萬(wàn)元×0.55%=2.75萬(wàn)元

(5000-1000)萬(wàn)元×0.35%=14萬(wàn)元

(6000-5000)萬(wàn)元×0.2%=2萬(wàn)元

合計(jì)收費(fèi)=1+2.8+2.75+14+2=22.55(萬(wàn)元)

三、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀是怎樣的?

招標(biāo)代理服務(wù)取費(fèi)回歸市場(chǎng)化后，不可避免的會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)被壓價(jià)的現(xiàn)象，這是招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)在政府指導(dǎo)價(jià)全面放開前，按照原有3個(gè)文件的標(biāo)準(zhǔn)收取，可上下浮動(dòng)20%，現(xiàn)階段代理服務(wù)費(fèi)收取有兩種做法，一是經(jīng)招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)雙方協(xié)商后直接確定具體金額，二是在原收費(fèi)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行打折。

據(jù)有關(guān)省市調(diào)研統(tǒng)計(jì)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)打折項(xiàng)目已占到總量的83.44%，且三年來(lái)占比一直上升，尤其是收費(fèi)打折比例在60%以下的情況增長(zhǎng)趨勢(shì)更為突顯，折扣率由集中在60%~80%區(qū)間向40%~60%區(qū)間發(fā)展，折扣率在20%以下的項(xiàng)目占比近年來(lái)更是急劇上升。

這些數(shù)據(jù)顯示招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)打折已是普遍現(xiàn)象，且折扣率越來(lái)越低，基本都在60%以下，折扣率在20%以下的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象也呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家政策更新、外部大環(huán)境變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的局勢(shì)下，又逢代理服務(wù)費(fèi)嚴(yán)重縮減，生存維艱，各種問(wèn)題已紛紛顯露。