總結(jié)了9個(gè)關(guān)于回避制度中典型的問(wèn)題，給各位政采同行參考。

1.供應(yīng)商與采購(gòu)人存在共同投資，可以參與投標(biāo)嗎？

A和B共同成立了C，A招標(biāo)，B投標(biāo)，B是否因與A有利害關(guān)系從而要被判定為投標(biāo)無(wú)效嗎？

答：采購(gòu)人A和供應(yīng)商B共同成立了C，并不影響B(tài)作為供應(yīng)商參與A組織的政府采購(gòu)活動(dòng)。因此不能判定B投標(biāo)文件無(wú)效。但是，采購(gòu)人A與供應(yīng)商B有利害關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條第一款單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

2.A、B公司同為C公司股東，A和B可以參加一個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)嗎？

答：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定，存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。A公司和B公司間并不存在直接控股、管理關(guān)系，可以參與同一合同項(xiàng)下的采購(gòu)。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條第一款單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

3.評(píng)審專家任職A公司，A的母公司投標(biāo)，專家需要回避嗎？

答：應(yīng)該回避，該情形屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)回避”的情形，評(píng)審專家與投標(biāo)人的關(guān)系可能影響到公平公正。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

4.評(píng)審專家與供應(yīng)商有勞動(dòng)關(guān)系，供應(yīng)商需要回避嗎？

答：政府采購(gòu)中的應(yīng)當(dāng)履行回避義務(wù)的是采購(gòu)人員及相關(guān)人員（評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的組成人員等），而非供應(yīng)商，與供應(yīng)商有勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)審專家與供應(yīng)商存在法定的利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；……

5.某專家任職B公司，在A公司有10％股份，A公司來(lái)投標(biāo)，該專家需回避嗎？

答：不需要回避，該專家屬于A供應(yīng)商的股東，但不是控股股東和實(shí)際控制人，不屬于法定需要回避的情形。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

6.同一單位工作人員，能作為專家參加同一項(xiàng)目評(píng)審嗎？

答：不屬于法律規(guī)定的需要回避的情形，但一些�。ㄊ小�區(qū)）的規(guī)范性文件時(shí)，有的進(jìn)行一定的限制。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

7.參與貨物采購(gòu)項(xiàng)目需求論證的專家，能否參加該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)？

答：本國(guó)貨物的采購(gòu)可以�！墩�府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）已經(jīng)修改了論證專家回避的規(guī)定，如果隨機(jī)抽取專家抽到了，正常組織即可。另外，組織論證時(shí)，就可以考慮讓論證專家簽保密協(xié)議以及公平評(píng)審承諾書(shū)，承諾不泄露項(xiàng)目的有關(guān)信息；承諾若作為隨機(jī)抽取的專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，做到公平公正。進(jìn)口貨物的采購(gòu)不可以。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào))第十三條參與論證的專家不得作為采購(gòu)評(píng)審專家參與同一項(xiàng)目的采購(gòu)評(píng)審工作。

8.夫妻同時(shí)被抽中參與同一項(xiàng)目的評(píng)審，需要回避嗎？

答：不需要回避，不屬于法定回避情形。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

9.廢標(biāo)后的項(xiàng)目重新招標(biāo)，原評(píng)審專家是否需要回避？

答：不需要回避，不屬于法定回避的情形。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第十六條評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：(一)參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；(二)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；(三)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。