聯(lián)合體的范圍

我國《政府采購法》對聯(lián)合體表述為：兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購�！墩袠送稑朔ā穼β�(lián)合體的表述為：兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

兩部法律對聯(lián)合體的表述有所不同，《政府采購法》規(guī)定的聯(lián)合體范圍包括自然人、法人、其他組織，而《招標投標法》規(guī)定聯(lián)合體的范圍包括法人或者其他組織，不包括自然人。這主要源自于《政府采購法》對供應(yīng)商定義為：“向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。”而《招標投標法》對投標人定義為：“響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。”因此，《政府采購法》將聯(lián)合體的范圍限定為自然人、法人和其他組織，而《招標投標法》將聯(lián)合體范圍限定為法人和其他組織，實踐中一線人員對此要予以注意。

一、聯(lián)合體投標的含義

　　1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織。形式可以是兩個以上法人組成的聯(lián)合體、兩個以上非法人組織組成的聯(lián)合體、或者是法人與其他組織組成的聯(lián)合體。

　　2、聯(lián)合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格。組成聯(lián)合體的目的是增強投標競爭能力，減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證金而產(chǎn)生的資金負擔，分散聯(lián)合體各方的投標風險，彌補有關(guān)各方技術(shù)力量的相對不足，提高共同承擔的項目完工的可靠性。如果屬于共同注冊并進行長期的經(jīng)營活動的“合資公司”等法人形式的聯(lián)合體，則不屬于《招標投標法》所稱 的聯(lián)合體。

　　3、聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。對此《招標投標法》第三十一條第四款也有相應(yīng)的規(guī)定。這說明聯(lián)合體的組成屬于各方自愿的共同的一致的法律行為。

　　4、聯(lián)合體對外“以一個投標人的身份共同投標”。也就是說，聯(lián)合體雖然不是一個法人組織，但是對外投標應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進行，不能以其中一個主體或者兩個主體(多個主體的情況下)的名義進行，即“聯(lián)合體各方”“共同與招標人簽訂合同”。這里需要說明的是，聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責任的承擔等問題則需要依據(jù)聯(lián)合體各方 訂立的合同為依據(jù)。

　　5、聯(lián)合體共同投標的聯(lián)合體各方應(yīng)具備一定的條件。比如，根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

　　6、聯(lián)合體共同投標一般適用于大型建設(shè)項目和結(jié)構(gòu)復雜的建設(shè)項目。對此《建筑法》第 二十七條有類似的規(guī)定。

　　二、聯(lián)合體的范圍

　　我國《政府采購法》對聯(lián)合體表述為：兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。《招標投標法》對聯(lián)合體的表述為：兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　兩部法律對聯(lián)合體的表述有所不同，《政府采購法》規(guī)定的聯(lián)合體范圍包括自然人、法人、其他組織，而《招標投標法》規(guī)定聯(lián)合體的范圍包括法人或者其他組織，不包括自然人。這主要源自于《政府采購法》對供應(yīng)商定義為：“向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。”而《招標投標法》對投標人定義為：“響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。”因此，《政府采購法》將聯(lián)合體的范圍限定為自然人、法人和其他組織，而《招標投標法》將聯(lián)合體范圍限定為法人和其他組織，實踐中一線人員對此要予以注意。

　　三、聯(lián)合體投標的優(yōu)勢

　　1、高競爭力，降低風險

　　當下政府采購工程建設(shè)項目規(guī)模越來越大，對專業(yè)技術(shù)水平的要求也越來越高，數(shù)家企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的名義參與政府采購招標，成為填補企業(yè)資源和技術(shù)缺口，提高企業(yè)競爭力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營風險，適應(yīng)當前市場環(huán)境的一種良好方式。

　　2、高中標人履約能力

　　聯(lián)合體中標，按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類別等級的許可范圍承擔工作，能夠提高中標人的履約能力。防止中標人因履約能力差而轉(zhuǎn)包采購項目，損害采購人的利益。