實踐中,隨著招標(biāo)(采購)工作的不斷增多,相應(yīng)地出現(xiàn)復(fù)核、復(fù)議、重新評審及重新招標(biāo)的情形也不斷增多。復(fù)核、復(fù)議、重新評審及重新招標(biāo)雖然都有再次的意思,但其應(yīng)用卻迥然不同。目前,我國招標(biāo)投標(biāo)和政府采購法律法規(guī)體系及規(guī)范性文件均未對復(fù)議作出規(guī)定,業(yè)內(nèi)關(guān)于評審復(fù)議合法性的討論也是意見不一。經(jīng)筆者查閱相關(guān)資料,現(xiàn)將復(fù)核、復(fù)議與重新評審的知識點進行整理。

政府采購法律法規(guī)及規(guī)范性文件均未對復(fù)議作出規(guī)定,與之相關(guān)的是政府采購行政復(fù)議。

《中華人民共和國政府采購法》第五十八條 投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟!墩少徆⿷(yīng)商投訴處理辦法》2017 (第94號)第三十三條 財政部門作出處理決定,應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書,并加蓋公章。投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(三)告知相關(guān)當(dāng)事人申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限,以及提起行政訴訟的權(quán)利和起訴期限。

 

行政復(fù)議是與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認(rèn)為行政機關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機關(guān)申請復(fù)議,由復(fù)議機關(guān)依法對被申請行政行為合法性和合理性進行審查并作出決定的活動和制度。行政復(fù)議是行政機關(guān)實施的被動行政行為,它兼具行政監(jiān)督、行政救濟和行政司法行為的特征和屬性。它對于監(jiān)督和維護行政主體依法行使行政職權(quán),保護相對人的合法權(quán)益等均具有重要的意義和作用。

 

《中華人民共和國行政復(fù)議法》中對行政復(fù)議范圍、行政復(fù)議申請、行政復(fù)議受理、行政復(fù)議決定以及相關(guān)的法律責(zé)任都進行了規(guī)定。