實(shí)踐中，隨著招標(biāo)（采購(gòu)）工作的不斷增多，相應(yīng)地出現(xiàn)復(fù)核、復(fù)議、重新評(píng)審及重新招標(biāo)的情形也不斷增多。復(fù)核、復(fù)議、重新評(píng)審及重新招標(biāo)雖然都有再次的意思，但其應(yīng)用卻迥然不同。目前，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)法律法規(guī)體系及規(guī)范性文件均未對(duì)復(fù)議作出規(guī)定，業(yè)內(nèi)關(guān)于評(píng)審復(fù)議合法性的討論也是意見(jiàn)不一。經(jīng)筆者查閱相關(guān)資料，現(xiàn)將復(fù)核、復(fù)議與重新評(píng)審的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行整理。
本篇講一下復(fù)核的相關(guān)概念：
復(fù)核（僅在政府采購(gòu)法律法規(guī)體系及規(guī)范性文件中有體現(xiàn)）
所謂復(fù)核，是指評(píng)審結(jié)果匯總完成后至評(píng)審報(bào)告簽署完成前、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢(xún)價(jià)小組對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的檢查。按照財(cái)庫(kù)69號(hào)文的規(guī)定，允許復(fù)核的情形有著明確限定，即復(fù)核只適用于資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤，分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀(guān)分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高或畸低的情形。經(jīng)過(guò)復(fù)核發(fā)現(xiàn)評(píng)審結(jié)果確需修改的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組和詢(xún)價(jià)小組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果。相關(guān)法律及規(guī)范性文件如下：
（一）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2017年（第87號(hào)）
根據(jù)本辦法第四十五條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：（八）核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書(shū)面說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
本辦法第六十四條要求評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：1.分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；2.分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀(guān)評(píng)審因素評(píng)分不一致的；4.經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。投標(biāo)人對(duì)本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
（二）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)）
本通知要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分可以提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書(shū)面說(shuō)明理由。評(píng)審委員會(huì)要對(duì)評(píng)分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)排名第一的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無(wú)效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。
評(píng)審結(jié)果匯總完成后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)均不得修改評(píng)審結(jié)果或者要求重新評(píng)審，但資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀(guān)分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果，并在評(píng)審報(bào)告中明確記載。
