問：《政府采購法》第二十二條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。在實(shí)際工作中，有的人認(rèn)為參加政府采購活動 的供應(yīng)商只要存在稅務(wù)違法行為，受到稅務(wù)部門行政處罰的，無論處罰數(shù)額多少，都認(rèn)定為沒有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不符合供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件，而拒絕該供應(yīng)商參加政府采購活動，這種認(rèn)定正確嗎?

答

 (１) 供應(yīng)商繳納稅收的證明材料主要是指供應(yīng)商稅務(wù)登記證和參加政府采購活動前一段時間內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的憑據(jù)。供應(yīng)商繳納社會保障資金的證明材料主要是指社會保險(xiǎn)登記證和參加政府采購活動前一段時間內(nèi)繳納社會保險(xiǎn)的憑據(jù)，上述證明材料屬于一般性要求。

(２) 《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》規(guī)定，對列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。此外，《政府采購法》和 《政府采購法實(shí)施條例》規(guī)定，如果供應(yīng)商受到稅務(wù)部門的行政罰款且數(shù)額達(dá)到較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。因此，不能簡單以供應(yīng)商存在稅務(wù)違法行為為由限制其參與政府采購活動，只有列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的供應(yīng)商或者受到稅務(wù)部門較大數(shù)額罰款等行政處罰，才可以按規(guī)定禁止其參與政府采購活動。

《中華人民共和國政府采購法》
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

      （備注：所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應(yīng)商在參加政府采購活動前3 年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。）
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》
第十七條 參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：
（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；
（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；
（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；
（四）參加政府采購活動前3 年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；
（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。
采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

        第十八條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。