1.從形成及發(fā)布時(shí)間來(lái)看。

《政府采購(gòu)法》在2002年6月29日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，2003年1月1日起施行。根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于修改等五部法律的決定》做過(guò)修改；《招投標(biāo)法》則在1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，2000年1月1日起施行。由此可看《政府采購(gòu)法》比《招標(biāo)投標(biāo)法》晚三年施行，所以《招投標(biāo)法》“大”，《政府采購(gòu)法》“小”。

2.從采購(gòu)主體及資金來(lái)源來(lái)看。

《政府采購(gòu)法》第二條“本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”采購(gòu)主體是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，連國(guó)有企業(yè)都不含，使用的是財(cái)政性資金。而《招投標(biāo)法》第二條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。”第八條“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織”。不管什么單位屬性，不管資金什么來(lái)源，只是想通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)這種方式確定中標(biāo)供應(yīng)商就可以。由此可看《政府采購(gòu)法》與《招投標(biāo)法》相比，從采購(gòu)主體及資金來(lái)源來(lái)的角度看要“窄”一些，《招投標(biāo)法》“大”，《政府采購(gòu)法》“小”。

3.從采購(gòu)方式角度來(lái)看。

《政府采購(gòu)法》第二十六條 確定了公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)五種采購(gòu)方式，最后再來(lái)個(gè)兜底條款“國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式”（此條為以后新的采購(gòu)方式的產(chǎn)生提供了法理依據(jù)，預(yù)留了空間。所以后來(lái)就有了《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法 財(cái)庫(kù)[2014]214號(hào)》，一種新的采購(gòu)方式就合法“誕生了”）；《招投標(biāo)法》顧名思義，按流程講了招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)相關(guān)環(huán)節(jié)。第十條 將招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，并分別給出了定義。由此可看，《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式多（目前有六種，以后還可能會(huì)有新的采購(gòu)方式產(chǎn)生），《招投標(biāo)法》只有公開(kāi)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，所以《招投標(biāo)法》“小”，《政府采購(gòu)法》“大”。

4.從法律劃分的類(lèi)別角度來(lái)看。

《政府采購(gòu)法》屬于實(shí)體法，《招投標(biāo)法》屬于程序法，實(shí)體法處于主導(dǎo)地位，程序法處于幫助實(shí)現(xiàn)實(shí)體法的地位，但程序法亦有其相對(duì)獨(dú)立性。在處理兩法的關(guān)系時(shí)，應(yīng)按“后法優(yōu)于前法”“特別法優(yōu)于一般法”的法律適用原則，當(dāng)政府采購(gòu)法的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定不一致，或者政府采購(gòu)法另有特別規(guī)定時(shí)，應(yīng)遵行政府采購(gòu)法。由此可看，所以《招投標(biāo)法》“小”，《政府采購(gòu)法》“大”。