在工程招投標(biāo)活動中,由于投標(biāo)過程十分復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn),容易受各種因素影響。因此為了維護招投標(biāo)雙方的利益,法律規(guī)定了合理的“投標(biāo)有效期”,這樣可以在一定程度上規(guī)避不可控風(fēng)險。那么在確定投標(biāo)有效期的時候,應(yīng)注意哪些問題?
《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十九條規(guī)定,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期,以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前,出現(xiàn)特殊情況的,招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的,不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長的,其投標(biāo)失效,但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償,但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。
對投標(biāo)人來講,投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)是不可以撤標(biāo)的,如果必須要撤標(biāo),投標(biāo)人將承擔(dān)不利的法律后果,例如投標(biāo)保證金不予返還。對招標(biāo)人來講,如果發(fā)布中標(biāo)通知書時已經(jīng)過了該供應(yīng)商承諾的投標(biāo)有效期,那么該中標(biāo)通知書屬于無效中標(biāo)通知書。
重要的設(shè)備和材料評標(biāo)的時間約15-30天;中小型工程評標(biāo)時間約15-30天;大中型工程評標(biāo)時間約20-60天。通用的期限一般為90-120天。
投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算,一般不宜超過90日。一般情況下,一個集中招標(biāo)采購項目的投標(biāo)有效期不需要90日。如果招標(biāo)人采用比較成熟電子商務(wù)方式,在30日內(nèi)完成評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書并與投標(biāo)人簽訂藥品購銷合同并無什么困難。
《工作規(guī)范》把投標(biāo)有效期規(guī)定為一般不宜超過90日,是因為采用手工操作方式進(jìn)行綜合評價,完成評標(biāo)、定標(biāo)的工作量很大,需要的時間較多。再加上不可預(yù)見的各種事項的影響,將投標(biāo)有效期規(guī)定為一般不宜超過90日是有必要的。
《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第29條,《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第28條、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第46條均規(guī)定,在原投標(biāo)有效期結(jié)束之前,招標(biāo)人可以通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。
拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金,同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)響應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期,但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第56條、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第47條、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第46條規(guī)定,招標(biāo)項目的評標(biāo)和定標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成,如不能完成則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。