關(guān)于《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》（七部委【2013】30號(hào)令）第八條（四）“有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料”的條文理解。該條文“設(shè)計(jì)圖紙”指什么設(shè)計(jì)深度的圖紙，初步設(shè)計(jì)圖紙還是施工圖設(shè)計(jì)圖紙？在施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目采用初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)是否符合該條規(guī)定？

答復(fù)：《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》（七部委令第30號(hào)）對(duì)“設(shè)計(jì)圖紙”的設(shè)計(jì)深度未作具體規(guī)定，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)的有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目實(shí)際需要采用初步設(shè)計(jì)圖紙或施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

咨詢(xún)內(nèi)容：1.“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供”如何理解，這種“能夠”是否包含采購(gòu)人的子公司“能夠”？2.以發(fā)展集團(tuán)為例，旗下有建筑子公司，若發(fā)展集團(tuán)自籌自建項(xiàng)目可否不進(jìn)行招標(biāo)直接委托旗下全資或控股子公司修建？若不行，從一般常識(shí)和道理，自己家的事情不能叫自己人做，確實(shí)無(wú)法理解，難以接受。

答復(fù)：對(duì)于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第（二）項(xiàng)有關(guān)“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”的規(guī)定，應(yīng)符合以下相關(guān)要求：一是采購(gòu)人是指符合民事主體資格的法人或者其他組織，不包括與其相關(guān)的母公司、子公司，以及與其具有管理或利害關(guān)系的，具有獨(dú)立民事主體資格的法人、其他組織；二是采購(gòu)人自身具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供的資質(zhì)和能力；三是采購(gòu)人不僅要具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，還應(yīng)當(dāng)符合法定要求，對(duì)于依照法律、法規(guī)規(guī)定采購(gòu)人不能自己同時(shí)承擔(dān)的工作事項(xiàng)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

1、若干個(gè)應(yīng)依法公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目是否可以合并在一起只進(jìn)行一次招標(biāo)？

2、應(yīng)依法公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人是否可以委托其他機(jī)構(gòu)（非招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）作為招標(biāo)人（非招標(biāo)代理）進(jìn)行招標(biāo)？

答復(fù)：問(wèn)題一：現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)于您提到的情形沒(méi)有作出明確的禁止性規(guī)定。為了提高招標(biāo)效率和降低交易成本，招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)一定期限內(nèi)的重復(fù)性招標(biāo)項(xiàng)目或者不同實(shí)施主體的同類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行集中招標(biāo)，但是不得有限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。

問(wèn)題二：項(xiàng)目業(yè)主可以委托其他單位作為招標(biāo)人，如代建制、集中招標(biāo)。

答復(fù)：《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六條規(guī)定，依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)�！�“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》明確提出，積極引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化方向建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。同時(shí)，促進(jìn)交易平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得排斥、限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)，限制對(duì)接交易平臺(tái)數(shù)量，為招標(biāo)人直接指定交易平臺(tái)。