最高法規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第二十二條規(guī)定，當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。

1.適用情形

本條款的適用情境為：建設(shè)工程經(jīng)過(guò)了招投標(biāo)程序，甲方作為建設(shè)方發(fā)出了招標(biāo)文件，乙方是施工企業(yè)制作投標(biāo)文件參與投標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)后，確定乙方中標(biāo)，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。但是在中標(biāo)確定后，建設(shè)方利用其優(yōu)勢(shì)地位，希望得到更好的條件，又就建設(shè)工期、工程價(jià)款、工程范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與承包商進(jìn)行協(xié)商，最終簽署的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致。這個(gè)時(shí)候如果起了糾紛，要以建設(shè)工程合同還是招投標(biāo)文件作為結(jié)算依據(jù)呢？本條款給出的結(jié)論是：要以招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算依據(jù)。

2.條款區(qū)分

理解此條款，我們要區(qū)分招投標(biāo)法和普通債法的關(guān)于訂立合同的不同規(guī)則和價(jià)值取向。

（1）依據(jù)《民法典》第四百七十三條的規(guī)定“要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的表示。拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說(shuō)明書(shū)、債券募集辦法、基金招募說(shuō)明書(shū)、商業(yè)廣告和宣傳、寄送的價(jià)目表等為要約邀請(qǐng)”。招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，依據(jù)合同以要約