（一）流域規(guī)劃

流域規(guī)劃就是根據(jù)該流域的水資源條件和國家長遠(yuǎn)計(jì)劃，以及該地區(qū)水利水電工程建設(shè)發(fā)展的要求，提出該流域水資源的梯級(jí)開發(fā)和綜合利用的最佳方案。對(duì)該流域的自然地理，經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行全面，系統(tǒng)的調(diào)查研究，初步確定流域內(nèi)可能的建設(shè)位置，分析各個(gè)壩址的建設(shè)條件，擬定梯級(jí)布置方案，工程規(guī)模，工程效益等，進(jìn)行多方案分析比較，選定合理梯級(jí)開發(fā)方案，并推薦近期開發(fā)的工程項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書是在流域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，從宏觀上衡量分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，分析建設(shè)條件是否具備，是否值得投入資金和人力。

項(xiàng)目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，則組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，進(jìn)行可行性研究工作。

(三)可行性研究

可行性研究是項(xiàng)目能否成立的基礎(chǔ)，這個(gè)階段的成果是可行性研究報(bào)告。它是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)科學(xué)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)和管理工程學(xué)等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的綜合性工作。其任務(wù)是研究興建某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)效益是否顯著，財(cái)務(wù)上是否能夠盈利；建設(shè)中要?jiǎng)佑枚嗌偃肆�，物力和資金；建設(shè)工期的長短，如何籌集建設(shè)資金等重大問題。因此，可行性研究是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。

（四）初步設(shè)計(jì)

可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程的勘測設(shè)計(jì)工作。

初步設(shè)計(jì)是在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其主要任務(wù)是確定工程規(guī)模；確定工程總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式及布置；趨穩(wěn)定點(diǎn)戰(zhàn)火泵站的機(jī)組機(jī)型、裝機(jī)容量和布置；選定對(duì)外交通方案、施工導(dǎo)流方式、施工總進(jìn)度和施工總布置、主要建筑物施工方法及主要施工設(shè)備、資源需要用量及其來源；確定水庫淹沒、工程占地的范圍，提出水庫淹沒處理、移民安置規(guī)劃和投資概算；提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)；編制初步設(shè)計(jì)概算；復(fù)核經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等。初步設(shè)計(jì)有項(xiàng)目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向上級(jí)主管部門申報(bào)審批。

（五）施工準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、遷移，施工用水、電、通訊、道路的建設(shè)和場地平整工程。

（2）必需的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程。

（3）組織招投標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)。

（4）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招投標(biāo)，并擇優(yōu)選擇建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包上商。

（5）進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，編制修正總概算和施工詳圖設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)預(yù)算。

施工準(zhǔn)備工作開始前，項(xiàng)目法人或其代理機(jī)構(gòu)，須依照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，須同時(shí)交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目報(bào)建后，方可準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備工作。

（六）建設(shè)實(shí)施階段

建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目法人或其代理機(jī)構(gòu)，必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方可正式開工。主體工程來供須具備以下條件：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足出其主體工程施工需要。

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方水利水電工程建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)。

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并取得主管部門同意。

（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要

（5）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順。

（6）項(xiàng)目建設(shè)所需投資來源已經(jīng)明確，且結(jié)構(gòu)合理。

（7）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，且確定了定價(jià)原則。

 （七）生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投資前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容一般包括:

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)管理制度。

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)經(jīng)營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，且通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，是只能能滿足要求。

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定 、崗位操作規(guī)程的制定和新技術(shù)準(zhǔn)備。

（4）生產(chǎn)物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備。

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

及時(shí)具備落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保證增值創(chuàng)造條件。

（八）竣工驗(yàn)收

竣工驗(yàn)收時(shí)工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟�？⒐を�(yàn)收合格的項(xiàng)目及從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，經(jīng)過單位工程驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并按水利基本建設(shè)的檔案管理的有關(guān)規(guī)定，完成了檔案資料的整理工作；在完成竣工報(bào)告、竣工決算等必需文件的編制后，羨慕法人按照有關(guān)規(guī)定，想驗(yàn)收主管部門提出申請(qǐng)，根據(jù)國家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。

竣工決算表只完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織和竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

對(duì)工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可尤先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問題必須有具體意見，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。

（九）后評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1-2年生產(chǎn)運(yùn)營后要進(jìn)行一次系統(tǒng)的后評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：

（1）影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目投產(chǎn)后隊(duì)各方面的影響所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

（2）經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、生產(chǎn)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等方面進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

（3）過程評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

（4）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作一般按三個(gè)組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。

以上所述基本建設(shè)程序的九項(xiàng)內(nèi)容，既是我國對(duì)水利水電工程建設(shè)程序的基本要求，也基本反映了水利水電工程建設(shè)工作的全過程。