1.最高投標限價

1.1最高投標限價的性質(zhì)和作用

從性質(zhì)上講，最高投標限價是招標人對工程所期望并有能力投入而進行編制的建設資金限額。為預防抬高項目工程的價格，指引正確的競爭方向，實現(xiàn)公平競爭，給出一致的工程量清單，根據(jù)一般施工工藝制定最高限價，用招標投標的方式選擇合適的投標人，通過發(fā)揮價格競爭機制降低工程價格，減少投資，增加經(jīng)濟效益。

為了給實現(xiàn)合理競爭、公平競爭創(chuàng)造有利條件，最高投標限價的“最高”價格往往是公開的，以防投標人用低于成本價格參與項目競爭的行為，斷絕虛假的工程價格，“限”制投標人不合理地串通并哄抬工程價格。因此限定最高投標限價的關鍵在于“合理”。

1.2合理最高投標限價的基本要求

（1）全面：要對招標范圍內(nèi)的所有工作內(nèi)容做全面的反映，包括招標人沒有確定的暫定項目。

（2）有效：在編制時，采用的施工組織方案須合理、可行，為凸顯社會的平均先進水平，有必要對組織設計的要點加以說明。

（3）適時：根據(jù)需求制定相關法規(guī)，價格需經(jīng)過市場調(diào)節(jié)并對其作出相應的判斷和預測，與建設期的市場供求價格相接近。

（4）保證措施：保障必要措施項目的完整齊全、對項目實施時可能出現(xiàn)的風險因素加以考慮，盡量滿足在質(zhì)量、效率和安全文明施工等方面的要求。

2.工程概預算的分析

工程概預算是指在項目工程建設實施的過程中，根據(jù)國家規(guī)定的費用收取標準和相關定額、指標等因素，結合不同設計階段具體的設計文件內(nèi)容，提前計算并確定新建或改建、擴建等項目建設所需要的全部工程費用的文件。它是預先計算和研究工程價格的主要文件，是決策、分配、核算并管理項目投資的重要依據(jù)�，F(xiàn)代的工程項目為獲得更好的經(jīng)濟效益，需要相關管理部門提高概預算在編制和審核上的質(zhì)量。

2.1落實概預算的編制工作

（1）加強對施工現(xiàn)場基本情況的調(diào)查：做好前期準備工作，全面了解工程項目實施現(xiàn)場的相關資料，對比多種施工方法和工藝加以綜合研究，編制工程概預算。

（2）熟悉設計圖紙：在編制概預算時，要熟悉掌握設計說明和圖紙間的關系，明確總說明和各個章節(jié)說明的內(nèi)容。閱讀圖紙時，要以總平面圖和設計說明為切入點，仔細研讀平面圖、立面圖和剖面圖等，并確定工程的性質(zhì)、類型和規(guī)模，弄清圖紙所標的位置和相互之間的關系，從而能夠科學地計算工程量。為避免重復計算和漏算，要科學合理地套用定額，使定額符合實際工程，這就要求編制人員的專業(yè)知識和實際經(jīng)驗都要較強，而施工經(jīng)驗多表現(xiàn)在對施工工藝的掌控上，如手腳架的類型、施工機械的特征等等。

（3）分析客觀因素，做好價差調(diào)整：在進行概預算時，定額表中的材料設備的價格體現(xiàn)的是編制年的價格標準，而編制概預算使用定額時，其價格水平由市場價格所決定，因此需要注意動態(tài)管理問題，做出價差調(diào)整。一項過程往往要經(jīng)過好幾年，期間材料設備價格可能會有較大變化，為了控制投資，必須建立工程價差系統(tǒng)。根據(jù)以后材料設備的變化情況，對各項工程的造價指標的大趨勢作出預測，合理確定價差并及時進行調(diào)整。

（4）提高計算機的使用率：鑒于編制概預算的任務急、時間緊，重復計算或多算、漏算的情況在所難免，此外，編制人員需要在大量定額條目和計算表之間反復抄寫、校對，會浪費過多時間，為改變這一低效的困難，計算機在現(xiàn)代概預算過程中起著很大的作用，它既減輕了編制人員的工作強度，大大提高了工作效率，從根本上保障了概預算編制的質(zhì)量和效率。

（5）加強對預算管理者的培訓：工程造價預算對管理人員要求較為嚴格，造價預算管理人員不僅要熟悉掌握專業(yè)知識很相關的法律法規(guī)，還要全面了解設計、工程整體結構、施工工藝、材料設備選購和投資分析控制等知識。此外，對整個工程建設過程中的項目可行性分析、初步、全面設計、工程建設和設備安裝也要了解。最后，專業(yè)基本功和良好的職業(yè)素質(zhì)道德也必不可少。

3.提高工程概預算的審核質(zhì)量

（1）業(yè)主高度重視，理解信任概預算審核人員：在項目投資控制上，業(yè)主和審核人員的目標都是一致的，然而由于經(jīng)濟利益的關系，審核工作就不單單是技術所能解決的，需要多方面共同努力，因此，不論是領導還是工作人員，都要予以高度重視。

（2）制定相關措施，規(guī)范程序：要做好審核工作，就要制定嚴格的規(guī)章制度，建立嚴格的審核程序，對整個工程層層把關保證審核的公開性和透明性。

（3）保持良好的信息溝通，掌握第一手資料：良好的信息溝通能夠制定公正的信息交流方案，保障信息的對等流通，對投資者來說非常重要。而掌握第一手資料直接關系著審核人員是否能夠做好審核工作。

工程概預算的編制和審核的水平都大大影響著項目過程的最終造價。如今，經(jīng)濟科技快速發(fā)展，工程造價也不斷改革完善，這就需要我們做好概預算工作，根據(jù)實際要求，綜合分析影響工程造價的因素，制定出科學合理的方案，促進工程的順利進行。