為什么結算價經(jīng)常會比合同價高呢?這都是什么原因，沒搞清楚就去做造價結算，只能被現(xiàn)實打臉
結算價遠超合同價的想象屢見不鮮，導致概算大幅超支，今天我?guī)Т蠹覐慕Y算金額、建設工程特點、施工管理、監(jiān)理環(huán)節(jié)、建設單位和主管部門等多個角度來查找原因所在：
1、從結算金額來看
案例：某市中學工程標底價1378.62萬元，中標金額1110.21萬元，下浮率為19.47%。施工單位送審造價為1879.39萬元，核減87.51萬元，核定結算價為1791.88萬元，結算價超合同價681.67萬元，占合同價的61.4%。其中人工費調(diào)整總額為60.50萬元，材料價補差為20萬元、暫定材料價補償為27萬元，工程量清單誤差復核審定價為62.82萬元，工期延誤補償費為39.38萬元、設計變更增加造價為216.17萬元、聯(lián)系單變更增加造價為56.79萬元，增加附屬工程146.88萬元。除補差107.5萬元外系正常原因，其余574.17萬元，都屬于管理不規(guī)范造成的。
2、從建設工程自身的特點來看
建設工程建設流程多，每一個流程都涉及不同的參與主體。前一階段工作質量對后一階段的工作有很大影響。每一環(huán)節(jié)質量不到位，往往意味造價的增加。
2.1政策處理環(huán)節(jié)不徹底，直接拖延了工期，造成資源浪費，工程成本大幅加大。
2.2地質勘查環(huán)節(jié)：如果地質勘探公司在地質鉆探勘查中不詳細、不科學、不具體，將引發(fā)連鎖反應，設計、施工都會遭受影響，工程造價變更在所難免。
2.3圖紙設計環(huán)節(jié)：有的設計單位由于業(yè)主催得緊，加上缺少對設計質量的約束，在項目基礎資料不全或對現(xiàn)場了解不深入的情況下進行設計，審查不嚴，進一步將影響施工圖紙設計深度不夠，有的設計圖紙甚至出現(xiàn)結構誤差，致使施工期間不得不作多項重大變更，而結算時對變更部分找不到直接可以套用的價格，結果施工期由發(fā)承包雙方協(xié)商確定價格，而此時施工企業(yè)占有主導權，由于變更較多，終將導致結算價超出中標合同價。
2.4招標代理環(huán)節(jié)：如果工程量清單編制出現(xiàn)的分部分項工程項目漏項、特征描述不清或數(shù)量錯誤……預算管理失去了作用，致使項目投資大幅度超合同價。
2.5工程招標實施環(huán)節(jié)：施工企業(yè)現(xiàn)象普遍存在，這種投標活動的費用不菲，有的工程存在施工隊伍進場后，受到一些不良人員的干擾，還有出讓一部分業(yè)務給他人或者到指定供應商處購買建筑材料，分享利潤才能保證施工順利。這種中間環(huán)節(jié)的成本最終會議各種隱蔽形式，轉嫁到工程成本上。
2.6施工管理、建立環(huán)節(jié)：建立不到位，對現(xiàn)場簽證比較隨意，建立素質不高，在造價控制方面不作為，對施工企業(yè)上報的工程量、材料價格未進行充分調(diào)查、及時核實，簽證了不合理的量和價格，甚至直接與施工單位聯(lián)手弄虛作假，一些本應由施工企業(yè)自行完成的工作內(nèi)容也進行簽證……結算時已經(jīng)無法還原當時情形，結算分歧不可避免。
3、施工單位低價中標后要增加利潤慣用伎倆
提高裝修檔次，避開原合同價，另簽訂主材單價;增加原工程量清單外項目，避開已中標單價，另行簽價或討價;增加隱蔽后認證難度大的項目工程量，甚至簽證不常規(guī)的土方開挖、回填、運輸方式;虛增隱蔽項目尺寸，從而虛增工程量;利用招標本身存在清單描述不清等缺陷;拖延工期，業(yè)主為應對考核，別無良策，只有妥協(xié);利用業(yè)主保證工程質量的心理。業(yè)主也擔心施工方偷工減料，為保證工程質量，無奈只好對施工企業(yè)讓步;在非關鍵部位如地下隱蔽工程實際使用泥土代替礦渣填方。最終體現(xiàn)為兩個方面：一是結算價超合同價;而是工程質量存在隱患。
4、從設計、代理咨詢等中介單位工作環(huán)節(jié)來看
利用質量管理體制的漏洞，減少工作時間，或者又不具備資質的人員代勞，或者不顧限額控制，提高設計標準。一旦出現(xiàn)更改，往往會增加造價。中介只來那個粗糙造成的造價增加，相關人員無需為此擔責。
5、從建設單位的組織、管理環(huán)節(jié)來看
一是部分項目未嚴格按照建設程序執(zhí)行，因前期工作不到位或圖紙設計深度不夠，導致施工期間工程變更。
二是有的建設單位擅自提高標準，不按圖施工，改變原合同清單內(nèi)容，隨意擴大建設規(guī)模，提高裝飾檔次，導致工程建設項目結算超合同價。
三是合同簽訂不完善或約束性差。一些項目由于時間緊迫或手續(xù)不全等全因，建設單位招標時未列出全部的施工范圍或簽訂暫定金額50萬元以下的合同，在實際施工過程中變更，簽證很多，這種結算方式使得合同價流于形式。
四是建設單位在與中標單位簽訂合同時不夠認真，不少合同條款不明確，要素不全，造成結算方式的爭議，埋下結算價超合同價的隱患，導致造價增加。
6、從主管單位角度來看
概算管理部門對建設單位概算管理控制只能，已經(jīng)轉變?yōu)?ldquo;確認”，控制造價的功能已經(jīng)基本失效;概算變更的流程復雜、時間長、次數(shù)限制，已經(jīng)不適用于工程管理的實際需求……與工程高校、實施管理的需求相差甚遠。
