建設工程定額對于工程的建設而言有著極其重要的作用。我國實施了一些可行的法律政策，促進建筑市場不斷完善。然而，在當前的建設行業(yè)當中仍然存在著一些問題還沒有被人們充分的認識。在建設工程管理中，建設工程定額在計劃經(jīng)濟時期是一直存在的，并一直運用在我國的一些建筑之中。但在市場經(jīng)濟條件下，建筑工程定額是否有必要存在，以及存在的形式和地位都需要在規(guī)定。在國外，定額的表現(xiàn)一般都是建立在經(jīng)濟和法律的基礎上表現(xiàn)出來的，然而在我國的表現(xiàn)往往都得借助于政府集中的表現(xiàn)出來。

1、定額的含義及分類

1.1定額的含義

在對工程定額進行研究時，我們要從其定額的含義入手進行研究。定額從字面上來理解是對物品進行數(shù)量上的規(guī)定，引申開來則是對物品的質(zhì)量和數(shù)量等可以量化的東西進行規(guī)定。定額這一行為在我們生活當中處處可見，主要發(fā)生人們在生產(chǎn)和消費過程當中。就建設工程而言，工程的各個階段都會對物資有一定的消耗，對施工物品的使用做出一定的限制就是定額含義最真實的體現(xiàn)。定額能夠在一定程度上反應出一定時期的社會生產(chǎn)力水平的高低，對我國社會生產(chǎn)消費活動和社會秩序的穩(wěn)定具有重要的意義。

1.2定額的分類

定額可以根據(jù)不同的要素進行不同類別的劃分，按照管理范圍和管理體制進行劃分的話主要可以分為全國性定額和地方性定額，按照工程施工中的順序進行劃分主要可以分為預算定額和施工定額等，按照產(chǎn)生費用的性質(zhì)進行劃分主要可以分為直接費用和間接費用，按照內(nèi)容進行分類的話可以分為作業(yè)定額、材料消耗定額、綜合定額等等。

2、建設工程定額的形成與發(fā)展

2.1建設工程定額的形成

建筑工程定額這個概念在很早以前就已經(jīng)出現(xiàn)。早在公元1100年，北宋著名的土木建筑家李誡就已經(jīng)編著了一本巨著《營造法式》。這本書不僅對于我國土木行業(yè)而言是土木建筑工程技術的巨著，對于我國現(xiàn)代工料計量方面的研究也有著非常重大的影響。在《營造法式》里面的34卷中，對建筑所需的各類材料和建筑方法和技術，以及各工種計算用工量和用料的規(guī)定等都有記載。將物質(zhì)資料進行加工生產(chǎn)，從而形成一定的成果是建設工程的重要流程。而物質(zhì)生產(chǎn)過程中必然是生產(chǎn)的消耗過程，生產(chǎn)和消耗之間具體關系的形成，是一定時期內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系等諸多因素綜合作用的結果。建設工程定額的產(chǎn)生就是為了研究這些建設生產(chǎn)過程當中產(chǎn)生的相關消耗的具體關系的客觀結論。

2.2建筑工程定額的發(fā)展

研究建設工程定額的發(fā)展對于建設工程定額的制定而言具有非常重要的意義。時代的發(fā)展使得我國建設行業(yè)得到了空前的發(fā)展機會，迎來了非常好的發(fā)展契機。隨著我國建設規(guī)模的擴增，我國建設的技術水平也不斷得到提高，社會的經(jīng)濟水平也隨著技術水平的提升而收益。在不同的時期，我們要根據(jù)該時期的特征來制定相應的政策制度來服務于這一時期的建設工程定額，使得建設工程定額具備一定的特殊權利來形成對全社會的一種制約，在全社會形成一種公信力和約束力。隨著我國生產(chǎn)力水平的逐步提升，管理科學也得到了飛速的發(fā)展，為了適應時代的需求，建設工程定額的應運而生，在社會生產(chǎn)實踐只能夠發(fā)揮的作用越來越重大。

3、工程定額的地位及其作用探索

3.1是宏觀調(diào)控的有效手段

經(jīng)濟是一個國家的發(fā)展動力，當經(jīng)濟出現(xiàn)的問題，政府就會進行相關的宏觀調(diào)控來使得經(jīng)濟恢復正常。在政府進行宏觀調(diào)控中，主要擁有行政、經(jīng)濟和技術等方面的手段，而最有效的是用技術的和經(jīng)濟的手段來調(diào)控經(jīng)濟。建設工程定額是一種技術經(jīng)濟手段的綜合體現(xiàn)，對于國家的宏觀調(diào)控而言，工程定額成為國民經(jīng)濟的一種衡量標準和計算規(guī)則。如果發(fā)生規(guī)則上的混亂，則容易使得市場上的價格發(fā)生較大的變動，對國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的影響。因此說，工程定額對于國家進行宏觀調(diào)控而言具有非常重要的意義。

3.2是工程造價預測及確定的主要依據(jù)

工程定額在工程進行造價預測時發(fā)揮著重要的參考作用。我國的建設部早在2003年就已經(jīng)頒布了相關的文件要求工程的投標報價要根據(jù)招標文件當中的工程量的相關要求來進行設計，要結合實際，將施工的實際情況與可能會發(fā)生的風險預先考慮到工程造價的預測當中。另外，企業(yè)還要根據(jù)企業(yè)的定額和市場的相關價格情況，結合國家的相關政策來進行工程造價的預測及確定。工程定額在一些特殊的工程進行工程造價預測及確定中要結合這些工程的特殊性來參考相關的條款和政策來進行預算，工程定額是工程造價預測和確定的重要參考依據(jù)。

3.3是價格評判的社會尺度

工程定額的制定要取決于工程的進度。在工程的不同施工階段，我們要按照不同施工時期的特點和程序，參考相關的政策和措施來制定適用于不同時期和不同范圍的工程定額方式和標準。一旦這些標準被制定出來，這些標準就會公布出來，進而慢慢的被公眾認可，形成一定的公信力。在當前，很多建筑企業(yè)還沒有制定屬于本企業(yè)的企業(yè)定額。而在實際的操作過程當中，建設企業(yè)工程計價活動任然離不開當前的工程定額制度，工程定額在工程建設當中發(fā)揮的作用仍然是非常重要的。即使企業(yè)擁有自己企業(yè)的工程定額，一般也只能夠在企業(yè)內(nèi)部使用，進行企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟情況和投標報價的參考，對于合同的雙方難以形成良好的制約。一旦合同雙方在一些細小的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)爭執(zhí)，就非常容易影響工程的順利進行。因此，當我國市場條件還存在一些不規(guī)范、市場體制不夠完善的情況下，在建設工程定額的制定時設置一定的強制性和約束性對于工程定額的實現(xiàn)和工程的進度而言都有著不可替代的作用。并且，賦予工程定額強制性和約束性也是當前市場經(jīng)濟條件的需求，能夠作為價格評判的社會尺度，體現(xiàn)社會的公平公正。

3.4是執(zhí)法監(jiān)督的技術依據(jù)和標準

我國是一個法制國家，在對建設工程進行執(zhí)法和監(jiān)督時要嚴格按照法定的技術標準和技術依據(jù)，只有這樣才能夠保障工程的質(zhì)量。企業(yè)工程定額在進行依法監(jiān)督和解決爭議時存在著一定的缺陷，無法保障公正性和相關權益。因此，依據(jù)事先公布的建設工程定額來作為執(zhí)法監(jiān)督的技術依據(jù)和相關標準較為容易讓大眾接受和認可，才能夠具有公信力和約束力，使得最后得出的結論和解釋能夠讓大家信服和認可，工程定額在國家執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)揮著巨大的作用，是執(zhí)法監(jiān)督的技術依據(jù)和標準。

4、總結

工程定額在當前市場經(jīng)濟條件下對于建設工程定額和度量衡而言具有著非常重要的意義。建設工程定額對于我國建設行業(yè)而言意義重大，建設工程定額是國家進行宏觀調(diào)控的重要手段之一，是工程造價預測及確定的主要依據(jù)，是價格評斷的社會尺度，是執(zhí)法監(jiān)督的技術依據(jù)和標準，對于我國建設行業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。