有標(biāo)底評(píng)標(biāo)

有標(biāo)底評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法通常分為:

1. 單一標(biāo)底評(píng)標(biāo)法

單一標(biāo)底評(píng)標(biāo)法是在評(píng)標(biāo)中以業(yè)主標(biāo)底作為衡量投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。

這種方法的優(yōu)點(diǎn):操作方便,簡(jiǎn)單明了。

但是它對(duì)于標(biāo)底的要求較高:

第一,要求標(biāo)底做的正確,不能有稍大的遺漏和失誤;

第二,要結(jié)合目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況,下浮一個(gè)適當(dāng)?shù)姆龋_(dá)到一個(gè)合理低標(biāo)價(jià)的水平;

第三,在編制標(biāo)底時(shí),保密性要求很高,但是因?yàn)樵谑袌?chǎng)供求失衡的情況下,一些建設(shè)單位在發(fā)包工程時(shí)有自己的主觀傾向性,或因礙于關(guān)系、情面,總是希望自己想用的施工隊(duì)伍中標(biāo),所以標(biāo)底泄漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,保密性差。因此標(biāo)底編制人員的壓力很大,標(biāo)底編制人員一般不愿承接這種標(biāo)底的編制,故目前這種方法已較少采用。

2. 復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法

復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法是指在確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底時(shí),將業(yè)主標(biāo)底和各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值按一定的比例權(quán)重相復(fù)合,組成一個(gè)復(fù)合標(biāo)底,并以此作為衡量各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)的方法。

如在一次招投標(biāo)中共有六家投標(biāo)單位參加投標(biāo),則在評(píng)標(biāo)時(shí),將業(yè)主標(biāo)底乘上一個(gè)權(quán)重X,六家投標(biāo)單位的報(bào)標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘上一個(gè)權(quán)重Y,其中X+Y=1,X、Y的具體數(shù)值必須在開評(píng)前由投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)決定,這樣得出一個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)底的方法就叫復(fù)合標(biāo)底法。

用這種方法得出的評(píng)標(biāo)標(biāo)底,其最大優(yōu)點(diǎn)就是減輕了標(biāo)底編制人員的壓力,而且還相應(yīng)地淡化了業(yè)主標(biāo)底,只要標(biāo)底編制中沒有很大的遺漏和失誤,就不會(huì)因此造成投標(biāo)失敗,也同時(shí)使人為泄露標(biāo)底的情況得到控制,因?yàn)榧词褂袀(gè)別投標(biāo)單位千方百計(jì)地設(shè)法探知到了標(biāo)底,也無法同時(shí)能探知到其余投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià),畢竟招標(biāo)投標(biāo)是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為,同行之間的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的,所以復(fù)合標(biāo)底能較好地保證評(píng)標(biāo)標(biāo)底的保密性。

然而因?yàn)槭菑?fù)合標(biāo)底,在其操作中,為了保證評(píng)標(biāo)在同一口徑上進(jìn)行評(píng)價(jià),因此在計(jì)算復(fù)合標(biāo)底中,不但要計(jì)算各單位的平均值,同時(shí)還要計(jì)算其它各種在評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)中應(yīng)該統(tǒng)一考慮的因素,因此計(jì)算工作量較大,比單一標(biāo)底法麻煩得多;其次由于在復(fù)合時(shí)要取投標(biāo)單位的算術(shù)平均值,一旦在投標(biāo)中有一家或二家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)不準(zhǔn),投了一個(gè)高價(jià),這樣就可能把整個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)底抬到一個(gè)較高的水平,或因?yàn)闃?biāo)底編制人員在標(biāo)底編制中不甚負(fù)責(zé),標(biāo)底編得較高,最終可能會(huì)造成高報(bào)價(jià)者中標(biāo),反而使投了合理低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)單位不能中標(biāo),給業(yè)主造成了經(jīng)濟(jì)損失,因要支付較高的工程費(fèi)用,使招標(biāo)的最終目的即合理地降低工程造價(jià)沒有達(dá)到。

不過雖然復(fù)合標(biāo)底法存在著種種的不足之處,但由于其具有一定的優(yōu)點(diǎn),因此目前還是較多地采用這種方法。

無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法

無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法即在業(yè)主招標(biāo)過程中不設(shè)標(biāo)底或者即使設(shè)標(biāo)底也不作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),業(yè)主只需提出一個(gè)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法即可的一種招標(biāo)方式。

       無標(biāo)底招標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)通常分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。

1. 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

       最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審后報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)的評(píng)定標(biāo)方法。

       采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的,通常按下列程序進(jìn)行:

(1)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,應(yīng)與招標(biāo)文件所有條款、條件和規(guī)定相符,無顯著差異或保留。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)予以拒絕。

(2)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工人員和施工設(shè)備的配備、施工技術(shù)能力、以往履行合同情況、臨時(shí)設(shè)施的布置等進(jìn)行評(píng)估,按合格與不合格兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定,不合格的投標(biāo)被拒絕。

(3)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求和技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估。在評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校核后,確定評(píng)審報(bào)價(jià),并按由低到高的順序依次排出名次。

(4)對(duì)報(bào)價(jià)答辯結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)答辯,認(rèn)定報(bào)價(jià)不低于成本后,即確定該投標(biāo)人為中標(biāo)單位,如被認(rèn)定為屬于低于成本的報(bào)價(jià),則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)否決其中標(biāo)資格,并依次對(duì)下一名次投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)答辯,最終確定中標(biāo)單位并寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。

2. 綜合評(píng)定法

       綜合評(píng)定法是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)定標(biāo)方法。

       綜合評(píng)定法通常采用以計(jì)分為基礎(chǔ)的評(píng)定方式。評(píng)定內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和項(xiàng)目班子配備三部分組成。按工程類別不同設(shè)定三部分的權(quán)重,總分值為100分。其中:技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為30%-60%,商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為30%-60%,項(xiàng)目班子配備權(quán)重為10%-30%。

       不設(shè)標(biāo)底不存在標(biāo)底泄露問題,消除了暗箱操作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),有效地遏制了招標(biāo)投標(biāo)過程中腐敗行為的發(fā)生。由于招標(biāo)過程的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、明確,使得人為操作的可能性大大降低,招標(biāo)人和評(píng)委會(huì)對(duì)中標(biāo)人確定的主觀因素逐漸被消除。

       另外無標(biāo)底招標(biāo)規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方的行為,節(jié)制了轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。由于項(xiàng)目一般中標(biāo)價(jià)格都較低,中標(biāo)人必須盡心盡力地去完成項(xiàng)目才會(huì)有所盈利,并且投標(biāo)企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)及合同執(zhí)行過程中會(huì)利用企業(yè)自身的先進(jìn)施工工藝和施工方法,在工程的施工管理上采用高素質(zhì)的管理人員和先進(jìn)科學(xué)的管理方法,以降低工程施工成本,節(jié)約工程支出,因此其管理費(fèi)用和施工成本相對(duì)是最低的,從而最大限度的節(jié)約了工程投資。

       這種方法采用了量?jī)r(jià)分離的科學(xué)形式可消除標(biāo)底編制不夠正確對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程所產(chǎn)生的負(fù)面影響,有利于降低造價(jià),更加符合市場(chǎng)科學(xué)的要求,加強(qiáng)招投標(biāo)過程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

       然而,與此同時(shí),沒有標(biāo)底,一方面業(yè)主缺少了衡量工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),感到心中無底;另一方面業(yè)主也擔(dān)心萬一有幾家投標(biāo)單位相互聯(lián)合哄抬標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià),則可能會(huì)造成高標(biāo)價(jià)中標(biāo)或低于成本價(jià)中標(biāo)。因此目前這種方法還有待于進(jìn)一步完善,但這是一個(gè)前進(jìn)的方向。