根據(jù)《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第2938號(hào)建議的答復(fù)》，有全國(guó)人大代表在兩會(huì)期間提出了《關(guān)于在政府采購(gòu)中建立最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)制度的建議》。針對(duì)上述問(wèn)題，財(cái)政部介紹，目前正在研究深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)，著力解決政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。初步考慮擬采取四個(gè)方面的措施。
其中最受各方關(guān)注的是對(duì)相關(guān)制度辦法的修改。財(cái)政部稱，將調(diào)整低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則研究取消最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定，取消綜合評(píng)分法中價(jià)格權(quán)重規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)。
也就說(shuō)，在政府采購(gòu)的招標(biāo)法規(guī)中，“最低價(jià)中標(biāo)”的規(guī)定將被徹底取消了！
雖然目前這項(xiàng)改革還未落地，但是財(cái)政部已經(jīng)明確表示，在招標(biāo)制度辦法改革中要落實(shí)調(diào)整“低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則”、取消“低價(jià)中標(biāo)”規(guī)定，意味著最低價(jià)中標(biāo)被徹底取消只是時(shí)間問(wèn)題！
財(cái)政部此次舉動(dòng)早已有跡象。去年印發(fā)的財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，明確投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
《招標(biāo)投標(biāo)法》現(xiàn)行條例第五十五條“必須確定排名第一的為中標(biāo)人"，在最新發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)法》修改草案也被修改為”在中標(biāo)候選人中甲方自行選定中標(biāo)人”。
意思是說(shuō)：
1、第一名不一定中標(biāo)。
2、甲方有權(quán)決定第二名或第三名中標(biāo)。
人民日?qǐng)?bào)二評(píng)“最低價(jià)中標(biāo)”
人民日?qǐng)?bào)：“最低價(jià)中標(biāo)”不改，談什么工匠精神、中國(guó)制造！
人民日?qǐng)?bào)評(píng)“低價(jià)中標(biāo)”，沒(méi)有利潤(rùn)何來(lái)質(zhì)量！
2017年，不到一個(gè)月的時(shí)間里，《人民日?qǐng)?bào)》兩次發(fā)文詬病“最低價(jià)中標(biāo)”，實(shí)為罕見(jiàn)！建設(shè)工程質(zhì)量因“最低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題頻發(fā)，使得整個(gè)行業(yè)怨聲載道，也在給業(yè)內(nèi)人士敲響警鐘：“最低價(jià)中標(biāo)”原則一天不變，行業(yè)就很難有什么工匠精神，更不要說(shuō)什么中國(guó)品牌！”
最低價(jià)中標(biāo)危害大
容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
“最低價(jià)中標(biāo)”助長(zhǎng)以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝。
“最低價(jià)中標(biāo)”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患。
“最低價(jià)中標(biāo)”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。
為何在實(shí)際操作中，價(jià)格往往成為評(píng)標(biāo)的唯一要素？
擔(dān)心“說(shuō)不清”“犯錯(cuò)誤”，規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”的重要原因。
市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位,也是“最低價(jià)中標(biāo)”大行其道的助力。
招標(biāo)方過(guò)于強(qiáng)調(diào)成本而忽視質(zhì)量，也導(dǎo)致招標(biāo)的天平傾向于價(jià)格。
財(cái)政部此次明確，將修改政府采購(gòu)相關(guān)的招標(biāo)制度辦法，徹底取消“最低價(jià)中標(biāo)”規(guī)定，勢(shì)必對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象帶來(lái)徹底打擊，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善！
據(jù)了解，近年來(lái)，財(cái)政部和發(fā)展改革委按照職責(zé)分工，不斷完善政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)制度，著力提高招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購(gòu)目標(biāo)，主要進(jìn)行了三個(gè)方面工作。
一是完善制度辦法，遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
針對(duì)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)中的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象和工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題：
財(cái)政部修訂完善了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)），規(guī)定了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的適用范圍，即技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目；明確投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，且不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
發(fā)改委正牽頭修訂招標(biāo)投標(biāo)法，嚴(yán)格限定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的應(yīng)用范圍，強(qiáng)調(diào)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目；同時(shí)，從要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)疑似低于成本價(jià)投標(biāo)情況進(jìn)行核實(shí)、強(qiáng)化標(biāo)后合同履行監(jiān)管、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用制度建設(shè)等方面，遏制經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法在實(shí)踐中被濫用和誤用。
二是強(qiáng)化需求和履約驗(yàn)收管理，著力提高采購(gòu)質(zhì)量。
財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理和履約驗(yàn)收的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確采購(gòu)人是需求和履約驗(yàn)收的第一責(zé)任人，要求采購(gòu)需求的制定須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，履約驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，并將需求和履約驗(yàn)收管理嵌入本單位內(nèi)控流程，著力提高采購(gòu)質(zhì)量。
三是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，倒逼供應(yīng)商誠(chéng)信履約。
財(cái)政部制定印發(fā)《在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢和使用相關(guān)主體的信用記錄。在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)開(kāi)辟專欄，發(fā)布供應(yīng)商的嚴(yán)重違法失信記錄，并將相關(guān)信息與“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行共享。同時(shí)，與多部門(mén)簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對(duì)包括嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為在內(nèi)的多領(lǐng)域違法失信行為當(dāng)事人，依法限制其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
