隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑項(xiàng)目用工量日益增加，大量80～ 90后青年不愿從事臟亂差、較危險(xiǎn)且社會(huì)地位較低的建筑勞務(wù)行業(yè)，致使建設(shè)市場(chǎng)勞動(dòng)力成本和管理成本逐漸上漲。有人說(shuō)定額人工單價(jià)嚴(yán)重脫離建筑市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)，且造價(jià)管理部門發(fā)布的人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)人工單價(jià)，造成施工企業(yè)在人工費(fèi)上入不敷出。 

　　一、市場(chǎng)人工單價(jià)不斷上漲的原因分析 

　　1、物價(jià)水平不斷上漲造成勞動(dòng)力及管理成本上漲。 

　　2、勞動(dòng)力資源緊缺，市場(chǎng)供不應(yīng)求造成市場(chǎng)人工單價(jià)上漲。 

　　當(dāng)前建筑勞務(wù)市場(chǎng)人員逐年減少，很多80、90后青年不愿從事臟亂差、較危險(xiǎn)且社會(huì)地位較低的建筑勞務(wù)行業(yè)；具有專業(yè)技能的勞務(wù)工人越來(lái)越少；企業(yè)要培養(yǎng)一名技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)工人需要較長(zhǎng)時(shí)間，即使培養(yǎng)成也存在工人另選施工單位的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)要留著人才就要提高待遇。 

　　3、建筑務(wù)工人員法律意識(shí)的增強(qiáng)也促使人工單價(jià)上漲。 

　　我國(guó)法制體系不斷健全，建筑務(wù)工人員的法律意識(shí)也不斷增強(qiáng)。以前建筑工地很少存在索要加班加點(diǎn)工資的情況，現(xiàn)在隨著建筑務(wù)工人員法律意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)的提高，建筑務(wù)工人員也逐漸要求按照法律規(guī)定給予加班加點(diǎn)工資。 

　　4、工作效率的提高致使市場(chǎng)人工單價(jià)上漲。 

　　近年來(lái)，新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)；施工機(jī)械化程度不斷加大致使建筑工人的工作效率大大提高，工效的提高也致使市場(chǎng)人工單價(jià)上漲。 

　　5、政策性因素促使市場(chǎng)人工單價(jià)不斷上漲。 

　　近年來(lái)各省、市發(fā)布提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)工資指導(dǎo)線增長(zhǎng)也在一定程度上促使各行各業(yè)也包括建筑市場(chǎng)人工單價(jià)的上漲。 

　　二、定額人工單價(jià)（人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)）與市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià)的區(qū)別 

　　定額人工單價(jià)（人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)）不能與市場(chǎng)人工單價(jià)劃等號(hào)。據(jù)調(diào)查，建筑勞務(wù)市場(chǎng)上不存在按“天”發(fā)工資的形式，都是“計(jì)件”工資的形式。 

　　1、定額人工單價(jià)（人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)）與市場(chǎng)人工單價(jià)包含的內(nèi)容不同 

　　按照建設(shè)部、財(cái)政部《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)【2003】206號(hào)）規(guī)定，定額人工費(fèi)由基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)組成。 

　　2、定額人工單價(jià)（人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)）與市場(chǎng)人工單價(jià)工作時(shí)間不同 

　　定額人工單價(jià)（人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)）工作時(shí)間嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，日工作時(shí)間為8小時(shí)，每月工作時(shí)間為21.75天，休息日、節(jié)假日不工作。按照《勞動(dòng)法》規(guī)定加班應(yīng)該得到1.5倍工資、休息日2倍工資、節(jié)假日3倍工資。 

　　3、定額人工與市場(chǎng)人工人員配備不同 

　　定額中施工人員配備按照有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程及勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)配備。一項(xiàng)工作配備高級(jí)技工、技工及普工，都是有相關(guān)規(guī)定的。 

　　4、定額人工單價(jià)（人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)）與市場(chǎng)人工單價(jià)工效不同 

　　定額人工顯示的是社會(huì)平均先進(jìn)水平。由于定額編制較早，工藝、機(jī)械、設(shè)備等都較為落后，因此工效較低，消耗的工日較多。 

　　目前隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料及大型工器具的逐步應(yīng)用，新型電動(dòng)工具的大量使用，建筑勞務(wù)市場(chǎng)工效得到很大提高，消耗的工日明顯少于定額的工日消耗。 

　　5、定額人工單價(jià)（人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)）與市場(chǎng)人工單價(jià)在規(guī)費(fèi)上的區(qū)別 

　　定額人工單價(jià)不包含社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、意外傷害保險(xiǎn)等費(fèi)用，此費(fèi)用在規(guī)費(fèi)中單獨(dú)體現(xiàn)。 

　　“定額人工單價(jià)（人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)）”與“市場(chǎng)人工單價(jià)”在諸多方面都存在差異，因此，二者進(jìn)行簡(jiǎn)單的概念比較毫無(wú)意義。 

　　三、定額人工費(fèi)與市場(chǎng)人工費(fèi)具體分析對(duì)比 

　　1、單方造價(jià)分析對(duì)比 

　　根據(jù)資料分析，目前我省建筑市場(chǎng)框架結(jié)構(gòu)大清包人工費(fèi)在350～400元/ m2之間，此價(jià)格包含了勞務(wù)企業(yè)的工人工資、勞務(wù)企業(yè)管理人員的工資、安全文明費(fèi)用中人力投入費(fèi)用、小型工器具費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金。 

　　河南省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站2014年第一季度人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)為70元/工日，按框架結(jié)構(gòu)實(shí)例工程測(cè)算，定額單方工日消耗量為5～5.5工日，按第一季度人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算人工費(fèi)單方造價(jià)為350～385元/ m2。此單價(jià)不包含勞務(wù)企業(yè)管理費(fèi)、安全文明費(fèi)用、小型工器具費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金。如果包含上述內(nèi)容，按定額計(jì)算的人工費(fèi)在420～460元/m2。此價(jià)格能夠起到編制招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、施工圖預(yù)算、概算編制依據(jù)的作用�？紤]到目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)惠率通常在5%～10%之間，用人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算得出的工程單方人工價(jià)格也能夠滿足建筑勞務(wù)市場(chǎng)報(bào)價(jià)的需求。 

　　2、具體實(shí)物量項(xiàng)目分析對(duì)比 

　　〈1〉、1磚厚墻砌體目前市場(chǎng)人工費(fèi)報(bào)價(jià)為90-100元/m3，按照我省《08綜合單價(jià)》13.58工日/10 m3，人工單價(jià)按照2014年第一季度70元/工日計(jì)算，每1m3價(jià)格為95.06元。 

　　〈2〉、內(nèi)墻面刷乳膠漆市場(chǎng)人工單價(jià)報(bào)價(jià)為10-12元/m2，按照《08綜合單價(jià)》，局部刮石膏膩?zhàn)�，一遍底漆、二遍面漆�?4工日/100 m2，每工日70元計(jì)算，每1 m2人工單價(jià)9.8元。 

　　〈3〉、現(xiàn)澆Ⅱ、Ⅲ級(jí)鋼筋制作市場(chǎng)人工單價(jià)報(bào)價(jià)為500元/t，按照《08綜合單價(jià)》6.77工日/t，人工單價(jià)70元/工日，每t鋼筋制作費(fèi)用為473.9元。 

　　〈4〉、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土單梁、連續(xù)梁市場(chǎng)人工單價(jià)報(bào)價(jià)為46元/t，按《08綜合單價(jià)》9.09工日/10 m3，人工單價(jià)70元/工日，每1 m3人工費(fèi)為63.6元。 

　　〈5〉、成品塑鋼平開(kāi)、推拉門安裝市場(chǎng)人工費(fèi)為報(bào)價(jià)22元/ m2，按照《08綜合單價(jià)》消耗量，人工單價(jià)70元/工日，綜合計(jì)算價(jià)格為22.32元/ m2。 

　　用定額人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算得出的建筑工程常用項(xiàng)目定額人工費(fèi)也能夠適應(yīng)市場(chǎng)勞務(wù)報(bào)價(jià)的需求。 

　　3、具體實(shí)例工程分析對(duì)比 

　　案例：某工程鋼筋、模板、架體、混凝土工程勞務(wù)分包，合同價(jià)為165元/m2（包含3%管理費(fèi)用），建筑面積為38000m2，合同簽訂總工期為227天，合同總價(jià)為165元/m2× 38000m2=6270000元。根據(jù)勞務(wù)方資料，共投入工作人員技工80名，力工65名，工資單價(jià)為技工每人每天200元，力工每人每天120元，即使合同工期內(nèi)所有工人不休息，共支出工人人工費(fèi)為（80×200+65×120）×227=5402600元，扣除管理費(fèi)后仍結(jié)余679300元，占合同價(jià)的10.8%。 

　　用定額人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算人工費(fèi)總量，不僅包含定額人工費(fèi)，而且管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)中還有一部分人工費(fèi)支出。總之，在人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上編制的工程總造價(jià)略高于市場(chǎng)勞務(wù)報(bào)價(jià)，人工費(fèi)總量并不少，完全可以滿足勞務(wù)企業(yè)報(bào)價(jià)的需求。 

　　四、解決定額人工單價(jià)與市場(chǎng)人工單價(jià)差異的思路 

　�。�1）、修訂定額人工消耗量，使其與勞務(wù)實(shí)際消耗量基本保持一致。 

　�。�2）、目前定額人工單價(jià)多以綜合單價(jià)形式表現(xiàn)，各工種單價(jià)差距較大，不能反映出各工種實(shí)際價(jià)格，應(yīng)針對(duì)不同工種加以區(qū)分。 

　�。�3）、及時(shí)調(diào)整人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，使其與相配套定額子目消耗量相乘得到的人工費(fèi)能夠滿足市場(chǎng)報(bào)價(jià)需要。 

　�。�4）、發(fā)布主要項(xiàng)目實(shí)物量?jī)r(jià)格信息指導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)簽訂合同。 

　　五、

　　總之，定額人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)與定額相配套計(jì)算得到的人工費(fèi)總量可以滿足建筑勞務(wù)市場(chǎng)的報(bào)價(jià)需求。在技術(shù)工人相對(duì)缺乏、市場(chǎng)人工費(fèi)逐漸上漲的時(shí)期，各地造價(jià)管理部門要按照實(shí)際情況修正定額人工消耗量，使得其與實(shí)際耗量接近，這樣可以提高定額人工單價(jià)水平，使其與市場(chǎng)人工單價(jià)一致；同時(shí)充分做好人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)、工種信息價(jià)、實(shí)物工程量信息價(jià)的發(fā)布工作，使得定額人工費(fèi)滿足建筑勞務(wù)市場(chǎng)的需要，切實(shí)保障農(nóng)民工的切身利益。