新版《清單規(guī)范》規(guī)定,如發(fā)、承包雙方在合同專用條款中作了具體約定,按合同執(zhí)行,未作約定的,才 按照規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此,應(yīng)在合同專用條款中,對(duì)可能引起糾紛的問題做出約定,這樣在結(jié)算、審查以及發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),就可按合同專用條款得約定執(zhí)行。施工單位應(yīng)將投標(biāo)階段記錄下的有利和不利的因素及所采取的措施在合同中加以利用和規(guī)避,注意應(yīng)注意以下方面。
①施工單位必須利用簽訂合同的機(jī)會(huì),把工程量清單不準(zhǔn)確不完善可能引起的變更、現(xiàn)場洽商簽證,以及合同履行期間人工、材料、機(jī)械市場價(jià)格的變化等引起合同價(jià)格的各種變化,爭取用相應(yīng)的預(yù)防措施和解決方法用合同專用條款加以約定。
②針對(duì)工程量增減引起的措施費(fèi)用如何調(diào)整的問題做出明確的約定。例如可以約定以下三種調(diào)整辦法:在合同中約定“按工程措施費(fèi)占工程總造價(jià)的比例調(diào)整”;或“按分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)乘以一定系數(shù)調(diào)整”;或者規(guī)定“一般情況下措施費(fèi)用不調(diào)整,只是到工程量增減到一定程度再按一定方法調(diào)整”。
③應(yīng)明確合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍及允許對(duì)價(jià)款進(jìn)行調(diào)整的范圍。應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法約定清楚。雙方應(yīng)約定一個(gè)百分比系數(shù),也可采用絕對(duì)值法。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,也應(yīng)約定調(diào)整方法。有關(guān)物價(jià)波動(dòng)的范圍、調(diào)價(jià)規(guī)則等,則需要在施工合同中做出明確、詳盡的約定。
④應(yīng)在合同中約定因非承包方責(zé)任導(dǎo)致的工期延長后產(chǎn)生的材料、設(shè)備、人工等的市場價(jià)格變動(dòng)調(diào)整辦法。通常合同中約定合同工期內(nèi)的市場價(jià)格波動(dòng)調(diào)整辦法,但對(duì)工期延長后的市場價(jià)格波動(dòng),是否允許調(diào)整未作明確的說明,容易引起爭議。
⑤雙方應(yīng)約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法,材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供的時(shí)間和地點(diǎn)以及雙方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。業(yè)主提供設(shè)備材料時(shí),應(yīng)在合同中要求業(yè)主提供單價(jià)分析表。因?yàn)椴簧贅I(yè)主在施工招標(biāo)文件中約定甲供材料的單價(jià)較低,施工單位在進(jìn)入報(bào)價(jià)按單價(jià)較低的價(jià)格進(jìn)入,而在實(shí)際施工中甲供材料的采購價(jià)卻明顯偏高在對(duì)甲供材料作抵扣時(shí)如不與之明確約定,往往會(huì)發(fā)生糾紛。
⑥明確結(jié)算方式。如果有多個(gè)工程,則應(yīng)在條款中約定具體單個(gè)工程的結(jié)算和付款期限,以免業(yè)主將單個(gè)工程的結(jié)算拖延至整個(gè)工程完工后才進(jìn)行。應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付,如何申請(qǐng)撥付,需報(bào)何種文件,如何審核確定撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理做出詳細(xì)規(guī)定。
⑦合同術(shù)語應(yīng)界定清楚。如開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”以及“業(yè)主通知為主”之說,竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之別。無論采用哪種,均應(yīng)在合同中予以明確約定。
⑧不可抗力應(yīng)量化。對(duì)自然災(zāi)害達(dá)到什么程度才能被認(rèn)定為不可抗力,實(shí)踐中發(fā)、承包雙方很難達(dá)成共識(shí)。雙方當(dāng)事人在合同中應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、震等自然災(zāi)害程度予以量化。
⑨合同中應(yīng)約定擔(dān)保條款,降低風(fēng)險(xiǎn)。如施工方在向業(yè)主提供履行擔(dān)保的同時(shí),也應(yīng)要求業(yè)主向施工方提供工程款支付擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)與承包人履約擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。如果沒有約定擔(dān)保條款,一旦工程款不能及時(shí)撥付,會(huì)給承包方帶來損失。
總之,對(duì)施工單位而言,建筑市場僧多粥少以及工期長、技術(shù)復(fù)雜、資金投入量大等特點(diǎn),經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很大。風(fēng)險(xiǎn)雖然難以避免,但通過正確、合理地運(yùn)用法律的手段來保護(hù)自己,風(fēng)險(xiǎn)在很大程度是可以降低的。施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包方利益的法律文件,施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和積極行使法律所賦予的合法權(quán)利,并以此來保護(hù)自己合法權(quán)益。