評標委員會的組成有哪些?
評標委員會獨立評標,是我國招標投標活動中重要的法律制度。評標委員會不是常設(shè)機構(gòu),是在每個具體的招標投標項目中,臨時依法組建。招標人是負責(zé)組建評標委員會的主體。實際招標投標活動中,也有招標人委托其招標代理機構(gòu)承辦組建評標委員會。《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第9條規(guī)定,依法必須招標的項目,評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。
(1) 招標人的代表
招標人的代表,可以是招標人本單位的代表,也可以包括委托招標的招標代理機構(gòu)代表。但是,對于機電產(chǎn)品國際招標投標項目,《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第33條明確規(guī)定,招標代理機構(gòu)的代表應(yīng)進入評標委員會;相反的,對于政府采購的貨物和服務(wù)招標項目,《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第45條規(guī)定,采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。
(2) 有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家
由于評標是一種復(fù)雜的專業(yè)性活動,非專業(yè)人員無法對投標文件進行評審和比較。所以,依法必須招標的項目,評標委員會中還應(yīng)有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家,且比例不得少于成員總數(shù)的2/3!墩少徹浳锖头⻊(wù)招標投標管理辦法》第45條明確規(guī)定,采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。
(3) 評標委員會人數(shù)為5人以上的單數(shù)
關(guān)于招標投標的部門規(guī)章對評標委員會及相關(guān)方面的專家成員的人數(shù)規(guī)定,不盡相同。例如:
1) 《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第33條規(guī)定,評標委員會由具有高級職稱或同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇⒄袠巳撕驼袠藱C構(gòu)代表等5人以上單數(shù)組成,其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。
2) 評標委員會的成員享有同等表決權(quán)。雖然評標委員會由不同的成員組成,但每個成員在評標中權(quán)利平等。任何專家成員不能因其屬于相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家,而享有更多的表決權(quán);招標人或招標代理機構(gòu)的代表成員,與專家成員具有同等權(quán)利。如果根據(jù)工作需要,在評標委員會中安排評標委員會主任等負責(zé)人,該負責(zé)人也不能在表決中享有較其他成員更大的權(quán)利!对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第9條明確規(guī)定,評標委員會設(shè)負責(zé)人的,評標委員會負責(zé)人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會負責(zé)人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。
3) 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第45條規(guī)定,評標委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)。其中,技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目,評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)。根據(jù)該規(guī)定,采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目,因評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù),且不少于成員總數(shù)的2/3。