招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查
（一）標(biāo)底的概念
   標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目的全部費(fèi)用。是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)的期望值。
包括：成本、利潤(rùn)、稅金等組成。一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。
作用：1、標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同造價(jià)的依據(jù)。
      2、是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人是否合理報(bào)價(jià)的尺度。

（二）標(biāo)底的編制原則和依據(jù)
原則：
1、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則、施工圖紙，有關(guān)定額、規(guī)范、市場(chǎng)價(jià)格。
2、按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)；
3、是建設(shè)單位的期望值，應(yīng)與市場(chǎng)的實(shí)際吻合，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證質(zhì)量。
4、標(biāo)底應(yīng)控制包括：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等，應(yīng)控制在總概算（或修正概算）范圍及投資包干的限額內(nèi)。
5、考慮工料機(jī)等價(jià)格變化，各種費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，優(yōu)良增加費(fèi)等；
6、一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底；
7、開(kāi)標(biāo)前，所有人員應(yīng)保密負(fù)責(zé)。
依據(jù)；
1、國(guó)家的法律法規(guī)，地方及行政部門制定的有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定。
2、商務(wù)條款、各種資料等的計(jì)算取費(fèi)口徑應(yīng)一致。
3、工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則；
4、工程建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
5、施工方案、施工組織等；
6、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、環(huán)境等條件；
7、招標(biāo)時(shí)的工料機(jī)等要素的價(jià)格信息，及國(guó)家的有關(guān)的政策性調(diào)價(jià)文件。
（三）標(biāo)底的編制程序
1、確定標(biāo)底的編制單位，可自行編制或委托機(jī)構(gòu)代理編制。
2、收集編制資料。（圖紙、招標(biāo)文件、領(lǐng)取價(jià)格計(jì)算書）
3、參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)預(yù)備會(huì)等。
4、編制標(biāo)底。
5、審核標(biāo)底價(jià)格。
（四）標(biāo)底文件的主要內(nèi)容
（五）標(biāo)底價(jià)格的編制辦法
1、以定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底；

1：?jiǎn)挝还纼r(jià)法，根據(jù)圖紙，算出分部分項(xiàng)工程量，乘以定額單價(jià)（或單位估算價(jià)格），確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用定額確定其直，現(xiàn)場(chǎng)、利潤(rùn)、稅金，再加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總即為標(biāo)底的基礎(chǔ)。

2：實(shí)物量法：根據(jù)圖紙計(jì)算各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，分別套取預(yù)算定額中的工料機(jī)消耗指標(biāo)，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的總消耗量，然后分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜斯�、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)單價(jià)，求出人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，再匯總求和。
對(duì)于其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算，則根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ�市�?chǎng)的供求情況給予具體確定。因此，能夠較好的反映實(shí)際價(jià)格水平。
實(shí)物量法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為基礎(chǔ)為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。

2、以工程量清單計(jì)價(jià)法編制
1工料單價(jià)法：?jiǎn)蝺r(jià)僅包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，也稱直接費(fèi)單價(jià)。
2完全單價(jià)法：?jiǎn)蝺r(jià)中包含直接費(fèi)，還包括其他直接費(fèi)、間接、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等全部成本。
3綜合單價(jià)法：即分部分項(xiàng)工程的完全單價(jià)，綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件
規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的工程風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。
工程量清單法的單價(jià)采用主要是：綜合單價(jià)法。
采用綜合單價(jià)法編制標(biāo)底價(jià)格，首先要根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。接著，估算分項(xiàng)單價(jià)，要根據(jù)具體項(xiàng)目分別估算。綜合單價(jià)確定后填入工程量清單，再與各分部分項(xiàng)工程量相乘得到合價(jià)，匯總即為標(biāo)底價(jià)格。
3、編制標(biāo)底需考慮的因素
1適應(yīng)工期要求，趕工費(fèi)和提前獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入標(biāo)底。
2適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的增加費(fèi)用；
3適應(yīng)材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)變化，考慮價(jià)差，計(jì)入標(biāo)底；
4考慮招標(biāo)工程的自然地理和工程范圍等因素，三通一平，自然條件導(dǎo)致的不利因素計(jì)入標(biāo)底。
5標(biāo)底價(jià)格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同條件規(guī)定，按規(guī)定的發(fā)包模式，確定相應(yīng)計(jì)價(jià)方式。
（六）標(biāo)底的審查
1、審查的目的：檢查標(biāo)底價(jià)格編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，標(biāo)底如有漏洞，應(yīng)予調(diào)整。如總價(jià)超過(guò)概算，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理，不得以壓低標(biāo)底價(jià)格作為壓低投資的手段。
2、審查內(nèi)容：
1標(biāo)底計(jì)價(jià)依據(jù)
2標(biāo)底價(jià)格的組成內(nèi)容：工程量清單、各項(xiàng)費(fèi)用、調(diào)價(jià)等；
3標(biāo)底價(jià)格相關(guān)費(fèi)用；
3、標(biāo)底的審查方法：全面、分組、重點(diǎn)、篩選、分解、利用手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查。