1、在下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標（主要限制國有資本招標采購）：

二是項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；

三是采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。

2、非依法必須公開招標的項目，由招標人自主決定采用公開招標還是邀請招標（社會資本自身具備自主決定的權(quán)利，一般企業(yè)都會有自己的相關(guān)規(guī)定）。

工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法

第十一條

國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標;有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標： (一)貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的; (二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的; (三)擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的; (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 國家重點建設(shè)項目貨物的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準;地方重點建設(shè)項目貨物的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。