建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同,施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù),建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同,是建設(shè)工程的主要合同,同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包方和承包方,雙方是平等的民事主體。哪些建設(shè)工程施工合同是無效的?

建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定無效的七種情形:

一、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的

建筑施工領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度,《建筑法》規(guī)定了施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)強(qiáng)制管理。建設(shè)工程質(zhì)量就是生命,施工企業(yè)的施工能力是保證質(zhì)量的前提,對施工企業(yè)的資質(zhì)管理與審察,是施工建設(shè)的基礎(chǔ),無資質(zhì)和超越資質(zhì)的企業(yè)簽訂的合同屬無效合同。但是,承包人在工程在竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級的,不作為無效合同處理。

二、存在違法發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包等情形導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效

(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的、必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的;(2004年司法解釋第1條)

(二)非法轉(zhuǎn)包、違法分包的,簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。(2004年司法解釋第4條)

通常說的“掛靠”;由于城鎮(zhèn)化步伐加快,投融資渠道不暢,建設(shè)工程高利潤回報(bào)加之管理存在很多不足,“掛靠”這一特殊形式就隨著建筑業(yè)空前繁榮的市場應(yīng)時(shí)而生。不具有法定資質(zhì)的民營企業(yè)金額實(shí)際投資人借用具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)名義承攬工程的情況普遍存在。

違法分包:施工總包單位進(jìn)行項(xiàng)目分包很常見,但違反規(guī)定的分包也可導(dǎo)導(dǎo)致分包合同無效。

三、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條對工程必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍進(jìn)行了規(guī)定,詳細(xì)的規(guī)定在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中。凡屬規(guī)定在招標(biāo)范圍的工程未進(jìn)行招投標(biāo)的,簽訂的施工合同無效。

四、違反招標(biāo)投標(biāo)法的效力性強(qiáng)制性規(guī)定導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定,總結(jié)得出招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、投標(biāo)人的以下行為會(huì)導(dǎo)致合同無效:

(一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益,且影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效。(《招標(biāo)投標(biāo)法》第50條)

(二)招標(biāo)人:

透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人信息或招標(biāo)投標(biāo)的其他情況,或者泄露標(biāo)底的,且影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效;(《招標(biāo)投標(biāo)法》第52條)

招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容談判的,且影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效;(《招標(biāo)投標(biāo)法》第55條)

招標(biāo)人在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人,或者必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無效;(《招標(biāo)投標(biāo)法》第57條)

(三)投標(biāo)人:

投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,或者向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會(huì)行賄謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效;(《招標(biāo)投標(biāo)法》第53條)

以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效。(《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條)

五、違反工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效

由于工程質(zhì)量安全關(guān)系國家利益或社會(huì)公共利益,因此,工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于必須執(zhí)行的強(qiáng)制性規(guī)定,違反工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的合同,應(yīng)屬無效。在眾多法院判例中,也將違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的合同認(rèn)定為無效合同或按無效合同條款處理。

六、低于成本價(jià)中標(biāo)的建設(shè)工程施工合同無效

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第41條規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件之一為“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”,投標(biāo)符合條件的,評標(biāo)委員會(huì)有權(quán)否決該投標(biāo)。相應(yīng)的,以低于成本價(jià)中標(biāo)的,也應(yīng)認(rèn)定為中標(biāo)無效。

七、未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證而簽訂的建設(shè)工程施工合同無效

根據(jù)XX市高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》,發(fā)包人就尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)的工程,與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效,但在一審法庭辯論終結(jié)前取得的除外。

另外需要注意的是,發(fā)包人未取得建筑工程施工許可證并不影響建設(shè)工程施工合同的效力。