違法。

投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。

投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）以行賄謀取中標；

（二）3年內2次以上串通投標；

（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。