由建設(shè)部批準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》于 2006 年 12 月 1日起實(shí)施，該規(guī)范共分 18 章，包括總則、術(shù)語(yǔ)、項(xiàng)目管理規(guī)劃、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目合同管理等， 我和大家一起學(xué)習(xí)研究的課目是《建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范及糾紛處理》。
( 一 ) 關(guān)于合同的管理
(1) 如何完善工程項(xiàng)目合同管理制度？
項(xiàng)目合同管理制度包括合同的訂立、實(shí)施、控制和綜合評(píng)價(jià)等制度， 是企業(yè)管理制度的一項(xiàng)重要管理制度， 直接關(guān)系企業(yè)的利益并反映企業(yè)的管理水平， 是一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的重要組成， 在實(shí)踐中， 由于企業(yè)合同管理不全， 使企業(yè)的聲譽(yù)和利益受到損失的并不少見。隨著建設(shè)市場(chǎng)的不斷規(guī)范，合同管理制度的完善應(yīng)引起企業(yè)和我們廣大項(xiàng)目經(jīng)理的充分重視， 以提高合同效益、避免合同風(fēng)險(xiǎn)
和糾紛的發(fā)生。為此提出以下建議：
還沒有建立合同管理制度的企業(yè)應(yīng)早日建立該制度，并確保制度的有效執(zhí)行。
大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)落實(shí)合同管理評(píng)審制度， 例法務(wù)部、小型企業(yè)包括項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)確定有法律知識(shí)的專人來負(fù)責(zé)管理這一工作。要充分發(fā)揮法律顧問的作用，重要合同的簽訂，合同實(shí)施涉及的重要事務(wù)，建議有律師等專業(yè)人員參加評(píng)審。
企業(yè)要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，平時(shí)要重視合同資料的收集管理。
(2) 項(xiàng)目合同評(píng)審有內(nèi)容有那些
合同評(píng)審是指與發(fā)包人開始接觸后至簽訂合同前承包人對(duì)擬訂項(xiàng)目合同的審查、認(rèn)定和評(píng)價(jià)。
評(píng)審的主要內(nèi)容：招標(biāo)內(nèi)容和合同的合法性、招標(biāo)文件和合同條款合法性、完備性、合同雙方權(quán)利與義務(wù)的一致性、文字表述的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目的可行性與風(fēng)險(xiǎn)性等。等簡(jiǎn)單的說就是這個(gè)合同能不能簽訂，合同條款是否符合法律規(guī)定，文字表述是否清楚、準(zhǔn)確、承包人能否完成合同的全部?jī)?nèi)容。目的是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和糾紛的發(fā)生。
(3) 要強(qiáng)調(diào)書面形式，規(guī)范工程資料送交的程序和手續(xù)對(duì)附屬工程、追加工程、工程師變更工程的指令等要用書面形式， 向甲送交的資料要索取送交憑據(jù)，對(duì)工程聯(lián)系單據(jù)等要留底保存。
( 二 ) 關(guān)于合同的評(píng)審
一、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合法性的審查，包括是否必須進(jìn)行招投標(biāo)的范圍，建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)是否齊等。
注意對(duì)合同主體的審查
1 、發(fā)包人的資信情況。
2 、合資開發(fā)建設(shè)的發(fā)包主體問題？案例介紹多家公司共同投資建設(shè)的工程。
? 臨時(shí)機(jī)構(gòu)的發(fā)包主體問題例 XX 籌建辦 XX 工程指揮部等。
? 以項(xiàng)目設(shè)立的發(fā)包主體問題例房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目公司。
三、注意避免無效合同的簽訂
1 、無效合同的后果：終止施工；不存在違約責(zé)任等；根據(jù)質(zhì)量，參照合同約定支付工程款；收繳的非法所得；可能受到行政處罰。
2 、那些情況會(huì)導(dǎo)致合同無效：
(1) 沒有資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的； (2) 借用掛靠資質(zhì)的合同；（ 3）違法分包合同；（ 4）轉(zhuǎn)包合同；（ 5）該招標(biāo)不招標(biāo)的
合同；（ 6）中標(biāo)無效的合同，例在招投標(biāo)前與業(yè)主簽訂合同并可能導(dǎo)致中標(biāo)合同的無效，涉嫌實(shí)質(zhì)性談判；（ 7）另行簽訂背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。所謂的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要是指“工期、質(zhì)量、造價(jià)”。
四、注意避免合同工期約定的風(fēng)險(xiǎn)？
根據(jù)我們審理仲裁案件的情況， 極大部分案件都是施工企業(yè)因發(fā)包方拖欠工程款提請(qǐng)仲裁， 而發(fā)包方往往以承包方延期竣工或質(zhì)量問題提出抗辯， 因此，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)合同工期的約定，以避免損失。
1 、合同上的開工時(shí)間要約定以開工報(bào)告之日起算，而不要只約定開工時(shí)間為 X 年 X 月 X 日。有關(guān)施工資料上開工日期要一致。
2 、合同約定按日計(jì)算逾期竣工違約金的，要爭(zhēng)取有封頂條款，如約定逾期期違約金不超過合同造價(jià)的 2% ；
3 、對(duì)非施工方原因影響工期的， 要及時(shí)提交簽證。合同通用條款13.1 因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：
（ 1 ）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件； 2 ）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；（ 3 ）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等， 致使施工不能正常進(jìn)行； （ 4 ）設(shè)計(jì)變更和工程量增加； （ 5 ）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過 8 小時(shí)；（ 6 ）不可抗力；（ 7 ）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
13.2 承包人在
13.1 款情況發(fā)生后 14 天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后 14 天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期。
4 、避免約定階段的工期違約條款；這會(huì)加重施工方責(zé)任。
5 、明確多單體工程開工時(shí)間與整體工程工期的關(guān)系問題。
6 、要及時(shí)提交工程竣工報(bào)告，因?yàn)橐话憧⒐と掌谝蕴峤豢⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告日確定；
7 、對(duì)工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數(shù)日導(dǎo)致全額扣罰
五、注意質(zhì)量及竣工驗(yàn)收條款的風(fēng)險(xiǎn)防范
1 、慎重約定“優(yōu)良或創(chuàng)杯”工程獎(jiǎng)罰； 避免作“一次性竣工驗(yàn)收合格”的約定。因?yàn)楣こ炭⒐?shí)行五方主體驗(yàn)收的制度，甲方的意見可能影響工程質(zhì)量的評(píng)定并影響?yīng)劻P。因此，需要有一個(gè)公平、公正的驗(yàn)收評(píng)定機(jī)制。必須作以上約定的，建議明確評(píng)定的程序。因?yàn)轵?yàn)收的通過意味著甲方即需支付工程款或優(yōu)良工程獎(jiǎng)，不能排除有意設(shè)置障礙。
2 、避免質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程款支付時(shí)間掛鉤。
3 、竣工報(bào)告和工程資料的送交有手續(xù)
4 、注意通用條款 32.4 條，驗(yàn)收需要整改的工程， 整改后要及時(shí)提交整改完成的報(bào)告，以免影響竣工日期的認(rèn)定
5 、工程交付的手續(xù)與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題
六、注意工程款支付及結(jié)算條款的風(fēng)險(xiǎn)防范
?指定工程款匯入的賬戶和支付方式
關(guān)于進(jìn)度款的支付。按形象進(jìn)度付款的， 要注意制作、保存形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)時(shí)間的證據(jù)；按計(jì)量分期支付進(jìn)度款的，要盡量明確確定計(jì)量的方式 ( 因?yàn)橛?jì)量往往有三個(gè)數(shù)據(jù) ) ，以免甲方逾期付款而難以追究其違約責(zé)任。
?關(guān)于結(jié)算條款風(fēng)險(xiǎn)問題。 A 約定結(jié)算款的支付時(shí)間盡量不要超過行使優(yōu)先權(quán)的時(shí)間； B 爭(zhēng)取約定默認(rèn)條款， 即“發(fā)包人在規(guī)定或約定期間對(duì)承包人的結(jié)算文件不予確認(rèn)或提出修改意見，視為認(rèn)可”； C 對(duì)方未簽聯(lián)系單或確定相關(guān)事項(xiàng)的，不要影響自己結(jié)算文件的編制和送交； D 設(shè)計(jì)變更后工程價(jià)款調(diào)整范圍問題，例施工方式的改變，技術(shù)措施超出原合同的價(jià)款問題。
4 、保修金條款應(yīng)約定根據(jù)保修項(xiàng)目的不同期限分段扣回的比例
5 、工程質(zhì)量與保修及工程款支付的抗辯。
6 、掌握工程價(jià)款確定的幾審定方式，
A 單方委托審價(jià)； B 雙方委托審價(jià)；C 財(cái)政審計(jì)； D 仲裁或司法委托審價(jià)。合同中不要用“審計(jì)”因?yàn)閷徲?jì)是一種行政監(jiān)管行為，用“核實(shí)”為宜。
7 、及時(shí)提交結(jié)算報(bào)告和完整的相關(guān)工程資料并索取送交憑據(jù)。
七、注意對(duì)方在合同條款中設(shè)置相關(guān)程序障礙的陰性風(fēng)險(xiǎn)例對(duì)聯(lián)系單的簽署
1 、總監(jiān)理工程師 2 、甲方現(xiàn)場(chǎng)管理二人 3 、甲方工程部經(jīng)理 4 、甲方財(cái)務(wù) 5 甲方總經(jīng)理 6 、雙方蓋章。這種把甲方內(nèi)部流程作為雙方合同條款的約定，加重施工方的責(zé)任。
八、注意對(duì)通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關(guān)系， 化解通用條款對(duì)施工方不利的規(guī)定，運(yùn)用通用條款的規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益。
1 、通用條款的意義是有關(guān)法律法規(guī)的綜合和行業(yè)慣例，避免合同的疏漏
2 、與專用條款的關(guān)系
3 、對(duì)施工企業(yè)不利的規(guī)定( 在變更工程中講 )
4 、有利于施工企業(yè)的規(guī)定。
九、注意內(nèi)部承包合同簽訂時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的防范
1 、禁止掛靠行為
2 、與發(fā)包方約定工程款支付方式或匯入的賬戶， 未經(jīng)公司明確授權(quán)， 項(xiàng)目經(jīng)理不要直接向發(fā)包人收取工程款。
3 、權(quán)利義務(wù)的約定要符合按原施工合同； 支付承包款的期限要與業(yè)主的付款情況銜接；公司要行使對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、對(duì)外簽訂合同等管理職能；要明確項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
十、訂立爭(zhēng)議解決條款的注意事項(xiàng)
仲裁的基本制度和特點(diǎn)；
2 、合同約定仲裁條款的表述：專用條款第 37 條本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，按下列第( 一 ) 種方式解決：
( 一 ) 提交紹興仲裁委員會(huì)仲裁；
( 二 ) 向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
仲裁裁協(xié)議的要件和注意事項(xiàng)
A 、不能同時(shí)約定仲裁和訴訟，只能選擇其中之一；
B 、紹興仲裁委員會(huì)是我市唯一的民商事仲裁機(jī)構(gòu)，不要約定不存某縣 ( 市 ) 仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；
C 、仲裁不實(shí)行地域管轄和級(jí)別管轄， 仲裁協(xié)議要明確約定具體的仲裁機(jī)構(gòu)只約定仲裁不約定具體機(jī)構(gòu)；
D 、與勞動(dòng)仲裁的區(qū)別
建設(shè)工程施工合同法律實(shí)務(wù)題
一、發(fā)包人拖延工程結(jié)算， 在結(jié)算未作出前， 承包人能否行使合同法第二百八十六條規(guī)定的優(yōu)先權(quán)？
二、發(fā)包人拖延結(jié)算， 拖欠工程款的， 承包人能否以不交付建筑工程行使抗辯權(quán)？
三、未辦理施工許可證等審批手續(xù)的合同是否有效？
四、承發(fā)包雙方另訂合同的何種情況屬于對(duì)備案中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性的變更？?jī)煞莺贤?( 簡(jiǎn)稱黑白合同 ) 對(duì)價(jià)款的約定不一，應(yīng)以那份合同為結(jié)算根據(jù)？
五、發(fā)包人以工程質(zhì)量問題為由對(duì)承包人要求支付工程款提出抗辯時(shí)，如何劃分工程質(zhì)量問題和保修的范圍？
六、發(fā)包人在合同規(guī)定的結(jié)算時(shí)間內(nèi)對(duì)承包人提交的決算報(bào)告不予答復(fù)， 能否認(rèn)定視為認(rèn)可承包人的竣工結(jié)算？
七、合同約定工程造價(jià)為固定價(jià)，因市場(chǎng)行情變化，材料價(jià)格漲落變化大，一方當(dāng)事人要求調(diào)整合同價(jià)款的，能否支持？
八、工程聯(lián)系單未得到發(fā)包方簽證的， 工程量、工程價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議應(yīng)如何認(rèn)定處理？
九、送交簽證聯(lián)系單、結(jié)算文件等應(yīng)注意的問題？
十、發(fā)包人將工程款直接支付給項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人， 承包人否認(rèn)收到該部分工程款的能否支持？
十一、項(xiàng)目經(jīng)理在負(fù)責(zé)施工過程中的簽字、承諾是否有效， 對(duì)外簽訂合同的責(zé)任主體是誰(shuí)？
十二、合同約定履約質(zhì)量、工期保證金在不符質(zhì)量或未按期竣工時(shí)罰沒， 但實(shí)際損失小，保證金數(shù)額大，施工方認(rèn)為全部罰沒過高，是否可以調(diào)整？
十三、發(fā)包人逾期支付工程款， 承包人可否要求其支付欠款利息的同時(shí)按合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任，如何掌握違約金約定過高及調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)？
十四、合同已約定工程價(jià)款或雙方已經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)并確認(rèn)的價(jià)款， 與政府行政審計(jì)確定的價(jià)款不一致的，應(yīng)以哪個(gè)作為結(jié)算依據(jù)？
十五、審定工程價(jià)款的方式有哪些？承包人提交決算報(bào)告后， 發(fā)包人委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審價(jià)或經(jīng)雙方協(xié)商共同選定審價(jià)機(jī)構(gòu)審定價(jià)款所出具的報(bào)告， 一方當(dāng)事人有異議的，如何認(rèn)定處理？
十六、在仲裁程序進(jìn)行中雙方選定造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或本會(huì)指定委托的機(jī)構(gòu)所作出的審價(jià)結(jié)論，一方當(dāng)事人有異議要求重新委托審價(jià)的處理問題？
十七、未采用示范文本簽訂的建設(shè)工程施工合同發(fā)生糾紛， 在合同對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)約定不明的情況下， 是否可以參照建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局制定的示范文本中的通用條款適用？
十八、關(guān)于逾期支付分期工程預(yù)付款、進(jìn)度款違約責(zé)任的追究時(shí)效問題？
十九、工程未經(jīng)結(jié)算能否行使訴權(quán)或提請(qǐng)仲裁？
二十、仲裁制度的特點(diǎn)和申請(qǐng)仲裁的條件？簽訂仲裁協(xié)議要注意的問題？
二十一、主體工程的合同約定仲裁，附屬工程的合同未約定的管轄問題
二十二、建筑工程合同解除的條件和程序， 單方解除權(quán)與解除請(qǐng)求權(quán)的區(qū)別？
二十三、合同約定支付工程款的期限未到， 行使優(yōu)先權(quán)的期限已過， 但因?qū)Ψ浇?jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化或轉(zhuǎn)讓工程、偷逃債務(wù)等， 可否提前行使訴權(quán)或提請(qǐng)仲裁？
二十四、未按有關(guān)省市規(guī)定辦理準(zhǔn)入手續(xù)的外地建筑企業(yè)， 與當(dāng)?shù)貥I(yè)主簽訂合同是否有效？
二十五、建設(shè)工程合同的哪些情況會(huì)導(dǎo)致合同無效， 無效合同的工程款如何結(jié)算？
二十六、備案的施工合同與中標(biāo)文件確定的工程造價(jià)內(nèi)容不一致的， 如何結(jié)算？
二十七、非中標(biāo)合同的備案合同與另行簽訂的合同內(nèi)容不一的結(jié)算問題？
二十八、商品房開發(fā)項(xiàng)目是否必須進(jìn)行招投標(biāo)的范圍？ 招投標(biāo)法第三條規(guī)定（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
二十九、不是必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍， 業(yè)主自愿公開招投標(biāo)， 后又協(xié)議變更招投標(biāo)中標(biāo)文件中的結(jié)算內(nèi)容，如何結(jié)算？
三十、中標(biāo)無效的合同在實(shí)際履行中又變更結(jié)算內(nèi)容的，如何結(jié)算？
三十一、索賠事件發(fā)生后承包人未在通用條款規(guī)定的時(shí)間內(nèi) (28 天 ) 提出索賠申請(qǐng)的，在提起仲裁或訴訟后再要求索賠的能否支持？
索賠事由索賠請(qǐng)求時(shí)間
1 、工程師指令錯(cuò)誤、批復(fù)不及時(shí) 6.2 順延工期賠償損失
2 、因甲方原因致工期延誤 ( 例圖紙延誤等 ) 順延工期賠償損失
3 、重新檢驗(yàn)隱蔽工程合格 18 條順延工期、費(fèi)用和損失
4 、設(shè)計(jì)原因達(dá)不到驗(yàn)收要求返修 19.5 修改返工損失順延工期
5 、發(fā)包人原因?qū)е掳踩鹿?20.2 發(fā)生的費(fèi)用和責(zé)任
6 、不按約定預(yù)付工程款的貸款利息并承擔(dān)違約責(zé)任
三十二、因轉(zhuǎn)包、違法分包或沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用資質(zhì)施工的合同被認(rèn)定無效的，應(yīng)收繳的非法所得是指那些？
三十三、工程用地、批建手續(xù)不全是否影響施工合同的效力？
三十四、項(xiàng)目經(jīng)理與業(yè)主達(dá)成的工程結(jié)算協(xié)議是否有效？
三十五、建筑公司與本公司項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的“ 內(nèi)部承包合同 ” 與非本公司的項(xiàng)目經(jīng)理簽訂同樣內(nèi)容的“ 內(nèi)部承包合同 ” 的定性 區(qū)別？
