成本控制是企業(yè)根據(jù)一定時期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo),由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi),在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中,對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施,以保證成本管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理行為。

本控制的過程是運用系統(tǒng)工程的原理對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費進行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程,同時也是一個發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),挖掘內(nèi)部潛力,尋找一切可能降低成本途徑的過程。科學(xué)地組織實施成本控制,可以促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,全面提高企業(yè)素質(zhì),使企業(yè)在市場競爭的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。
今天我們講到的是關(guān)于建筑方面的成本管理:
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在建筑市場利潤率越來越低的形勢下,加強工程項目成本管理,堵塞“跑、冒、滴、漏”等“黑洞”,是當(dāng)前項目管理風(fēng)險控制的重點。在審計工作實踐中,結(jié)合個別項目成本管理案例,從項目競標(biāo)、建造和構(gòu)成項目成本的費用結(jié)構(gòu)入手,剖析了項目成本的“黑洞”形成原因,并提出了堵塞“黑洞”措施的建議,供大家參考。
項目成本管理“黑洞”成因分析。
項目的建設(shè)過程涉及方方面面,是一個綜合協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。項目虧損或成本增高,既有經(jīng)營原因造成的“黑洞”,也有管理原因造成的“黑洞”。
1、投標(biāo)制造的“黑洞”。企業(yè)經(jīng)營為追求業(yè)務(wù)量,項目承包人為取得經(jīng)營承包業(yè)務(wù),往往取向于較低的報價作為中標(biāo)“利器”,對工程成本缺少嚴(yán)密的測算和分析,為日后工程施工承包埋下潛虧隱患。
2、市場變化“黑洞”。在業(yè)務(wù)承攬過程中,缺少考量市場變化因素,特別是建筑市場的政策變化及建筑材料的價格波動情況考慮較少,為日后施工承包增加了不可控的風(fēng)險因素。
3、業(yè)主變化的“黑洞”。在承攬業(yè)務(wù)以及與業(yè)主簽訂承包合同過程中,缺少考量業(yè)主方面 帶來的風(fēng)險因素;企業(yè)與承包經(jīng)營者缺少對業(yè)主的綜合實力,信譽以及資金考量,同時對業(yè)主經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)注很少,一旦業(yè)主產(chǎn)生經(jīng)營不善或經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁,企業(yè)及工程施工承包者就會面臨連帶風(fēng)險,并造成項目虧損。
4、人才使用“黑洞”。為開拓經(jīng)營渠道,企業(yè)在經(jīng)營過程中對一些掌握一定社會資源、金融資源渠道的“人才”進行招安并給予承包經(jīng)營,缺少對其進行實力考察、培訓(xùn),施工承包缺少實時管控。一旦招安的“人才”是個空架子或施展套現(xiàn)、跑路、欺詐等功夫,等發(fā)現(xiàn)問題造成損失時,為時已晚。
5、成本控制總目標(biāo)缺失“黑洞”。沒有成本控制的總目標(biāo),或者雖有,但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行,而使項目成本處于失控狀態(tài)。
6、材料管理制度“黑洞”。在虧損的項目中,購買材料無計劃、超定額購買、高價購買的現(xiàn)象比比皆是,其結(jié)果是材料的積壓、超支;進出庫數(shù)量、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),使用浪費、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。
7、分包工程“黑洞”。對勞務(wù)分包隊伍,沒有實行嚴(yán)格的定額發(fā)料制度,造成材料超支;對分包隊伍施工的工程數(shù)量存在重復(fù)計價現(xiàn)象;不考慮中標(biāo)價格,把工程以高于中標(biāo)價的價格分包出去,造成巨額虧損;讓多個外部單位掛靠,僅象征性地收取一點管理費,最后掛靠單位一走了之,而所有的善后費用全部由被掛靠項目部承擔(dān),造成巨額損失。
8、合同管理“黑洞”。沒有合同管理意識,對購貨、雇用人員、提供服務(wù)、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少,不理解合同的訂立、效力、履行、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素,導(dǎo)致合同管理混亂。
9、工程質(zhì)量“黑洞”。項目若存在質(zhì)量問題,將導(dǎo)致返工,加大工程質(zhì)量成本。
10、設(shè)備利用率“黑洞”。對工程設(shè)備使用計劃不周,盲目購置一次性攤銷或租賃大量設(shè)備,往往造成設(shè)備利用率不高,造成項目成本急劇增加。
11、安全事故“黑洞”。同存在項目質(zhì)量問題一樣,項目安全事故一旦出現(xiàn),直接或間接的善后支出,也會形成一個個成本“黑洞”。
12、項目管理費“黑洞”。最主要的是辦公費、差旅費和業(yè)務(wù)招待費失控。高檔的辦公用品隨意買,飛機隨意坐,高檔旅館隨意住,擅自擴大業(yè)務(wù)招待費開支范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn)。
堵塞項目成本管理“黑洞”,首先是必須認(rèn)真落實企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),無論在經(jīng)營上還是項目施工管理中,要認(rèn)真貫徹公司規(guī)章制度,按照管理程序建立管理責(zé)任體系,確保責(zé)任到位、管理到位、獎罰到位,才能有效地促進項目成本管理水平的提高。
在具體措施上,可從以下幾個方面著手:
1、不承攬潛虧項目。潛虧項目是指造價低于成本的工程。在核算成本時,要盡可能地以市場變化和以前施工的項目成本積累的經(jīng)驗為準(zhǔn)。
2、優(yōu)化施工組織設(shè)計。人力、材料、機械等資源的合理配置以及工序的合理優(yōu)化,是項目施工資源利用的最大節(jié)約。
3、經(jīng)營規(guī)模要適當(dāng),管理要跟上。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織,要處理好經(jīng)營規(guī)模和管理幅度的相互關(guān)系,如果其凈利潤與企業(yè)經(jīng)營總額的比值能夠穩(wěn)定在一定水平并能有所提高,那么該企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模就可以繼續(xù)擴大或穩(wěn)定,反之則存在經(jīng)營規(guī)模擴展過快或管理不足問題,意味著壞賬的風(fēng)險、工程項目不能按期完工的風(fēng)險、發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故的風(fēng)險在增加。
4、推進大宗材料統(tǒng)一招標(biāo)采購。在項目成本中,材料費成本超過工程總成本70%,如果企業(yè)實行統(tǒng)一招標(biāo)采購,則可大大降低材料價格成本。
5、實行攬干分離的經(jīng)營生產(chǎn)方式。即公司或項目部承攬的工程任務(wù),由企業(yè)統(tǒng)一分配。但為了提高項目部承攬工程任務(wù)的積極性,要優(yōu)先安排承攬該工程的項目部施工;當(dāng)該項目部的管理、技術(shù)難以適應(yīng)工程的需要時,企業(yè)再安排其它的項目部進行施工。
6、加強成本核算,推進項目核算工作。
一是確定項目總成本和盈虧目標(biāo)。成本目標(biāo)是項目控制成本的基礎(chǔ),而盈虧目標(biāo)是考核項目成本管理的能力,各單位應(yīng)有專業(yè)小組(人員)對項目進行評估,確定該項目的總成本目標(biāo)、分項工程成本目標(biāo)以及盈虧目標(biāo)。
二是材料招標(biāo)采購。前面已經(jīng)談到利用材料采購的規(guī)模效應(yīng),可以增加降價的談判籌碼。要充分考慮資金的時間價值,在不提高材料價格的前提下盡量提高資金的使用效率。
三是強化安全、質(zhì)量管理。項目部要樹立安全、質(zhì)量就是效益的觀念,積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故,減少或避免發(fā)生安全、質(zhì)量成本。四是指定專人負(fù)責(zé)合同管理,對所有已經(jīng)簽訂且正在履行的各類合同進行審查和跟蹤,不符合我方利益和《合同法》規(guī)定的要與對方協(xié)商變更合同;不同意變更的要簽訂補充協(xié)議,或者對有關(guān)條款進行修訂;對方要求變更合同的,必須堅持協(xié)商一致的原則。五是項目部要結(jié)合實際,制定或完善與控制成本有關(guān)的規(guī)章制度。要重視公司規(guī)章制度的落實工作,加強對業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的檢查。
7、加強分包管理。一是按照項目確定總成本目標(biāo)的方式,倒推確定分包工程價款。按照確定項目總成本的定額和分包單位承擔(dān)的工程量,確定分包工程的項目相關(guān)費用。二是嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算工程款。項目部必須按照合同規(guī)定的工程價款結(jié)算方式,對分包單位完成的合格工程量按月或按工序進行驗工計價,結(jié)算工程款,不得對分包單位預(yù)付備料款和工程款。要建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度,即在結(jié)算工程款時,除了驗工計價報表外,還要聽取各業(yè)務(wù)部門的意見。三是嚴(yán)格禁止外部單位掛靠施工。項目部必須按照企業(yè)的要求,禁止外部單位以各種形式掛靠企業(yè)對外施工。
8、加強資金管理。對項目部資金使用實行全過程管控。凡是項目部需要資金使用的,必須有核算人員的結(jié)算清單,必須有專管部門及領(lǐng)導(dǎo)簽字。