施工供電工程安全管控措施

安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標(biāo)，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。

安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

一、落實安全責(zé)任、實施責(zé)任管理

施工項目經(jīng)理部承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此，必須同時承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任。抓制度落實、抓責(zé)任落實，定期檢查安全責(zé)任落實情況，及時報告。

項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責(zé)任人。各級職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人負(fù)責(zé)。

施工項目通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。

特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》，堅持"持證上崗"。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。施工項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責(zé)任，接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。一切管理、操作人員均需與施工項目經(jīng)理部簽定安全協(xié)議，向施工項目經(jīng)理部做出安全保證。安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的檢查，做認(rèn)真、詳細(xì)的記錄，做為分配、補(bǔ)償?shù)脑�始資料之一。

二、安全教育與訓(xùn)練

進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練，增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。安全教育、訓(xùn)練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實效。

1、管理人員、操作人員的基本條件與素質(zhì)

具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進(jìn)入施工現(xiàn)場和勞動崗位。沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。具有適于不同層次操作所必須的文化。輸入的勞務(wù)，必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核，輸入手續(xù)完善。

2、安全教育、訓(xùn)練的目的與方式

安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標(biāo)，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。

控制是對某種具體的因素的約束與限制，是管理范圍內(nèi)的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。

3、安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定

新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學(xué)徒工、實習(xí)生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)紀(jì)律等。強(qiáng)調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。二個月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熱練的，應(yīng)及時解除勞動合同，廢止勞動資格。結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進(jìn)行安全知識教育。結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練，千什么訓(xùn)練什么，反復(fù)訓(xùn)練、分步驗收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓(xùn)練階段。安全意識教育的內(nèi)容不易確定，應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢變化，確定階段教育內(nèi)容�？山Y(jié)合發(fā)生的事故，進(jìn)行增強(qiáng)安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓(xùn)教育。受季節(jié)、自然變化影響時，針對由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進(jìn)行的教育，其目的在于增強(qiáng)安全意識，控制人的行為，盡快地適應(yīng)變化，減少人失誤。采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝之前，應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。

4、加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)安全教育效果

教育內(nèi)容全面，重點突出，系統(tǒng)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。反復(fù)實踐。養(yǎng)成自覺采用安全的操作方法的習(xí)慣。使每個受教育的人，了解自己的學(xué)習(xí)成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣。告訴受教者怎樣做才能保證安全，而不是不應(yīng)該做什么。獎勵促進(jìn)，鞏固學(xué)習(xí)成果。

5、進(jìn)行各種形式、不同內(nèi)容的安全教育，都應(yīng)把教育的時間、內(nèi)容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。

三、安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。安全檢查的形式有普遍檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。

1、安全檢查的內(nèi)容

主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。

施工項目的安全檢查以自檢形式為主，是對項目經(jīng)理至操作，生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時，必須果斷的消除。

各級生產(chǎn)組織者，應(yīng)在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認(rèn)識的差距。

對安全管理的檢查，主要是：

安全生產(chǎn)是否提到議事日程上，各級安全責(zé)任人是否堅持 "五同時"。業(yè)務(wù)職能部門、人員，是否在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，落實了安全生產(chǎn)責(zé)任。專職安全人員是否在位、在崗。安全教育是否落實，教育是否到位。工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況。安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。事故處理是否符合規(guī)則，是否堅持 "四不放過"的原則。

2、安全檢查的組織

建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理、報償全面落實。成立由第一責(zé)任人為首，業(yè)務(wù)部門、人員參加的安全檢查組織。安全檢查必須做到有計劃，有目的，有準(zhǔn)備、有整改，有總結(jié)，有處理。

3、安全檢查的準(zhǔn)備

思想準(zhǔn)備。發(fā)動全員開展自檢，自檢與制度檢查結(jié)合，形成自檢自改，邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險因素方面得到提高，在消除危險因素中受到教育，從安全檢查中受到鍛練。業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組，安排檢查日程。分析事故資料，確定檢查重點，把精力側(cè)重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。規(guī)范檢查記錄用表，使安全檢查逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

4、安全檢查方法

常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。一般方法。常采用看、聽、嗅、間、測、驗、析等方法。

看：看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等。

聽：聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評，聽機(jī)械設(shè)備的運轉(zhuǎn)響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。

嗅：對揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進(jìn)行辨別。

問：評影響安全問題，詳細(xì)詢問，尋根究底。

查：查明問題、查對數(shù)據(jù)、查清原因，追查責(zé)任。

測：測量、測試、監(jiān)測。

驗：進(jìn)行必要的試驗或化驗。

析：分析安全事故的隱患、原因。

安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法，它通過事先擬定的安全檢查明細(xì)表或清單，對安全生產(chǎn)進(jìn)行初步的診斷和控制。安全檢查表通常包括檢查項目、內(nèi)容、回答問題、存在間題、改進(jìn)措施、檢查措施、檢查人等內(nèi)容。

5、安全檢查

定期安全檢查。指列入安全管理活動計劃，有較一致時間間隔的安全檢查。定期安全檢查的周期，施工項目自檢宜控制在10～15天。班組必須堅持日檢。季節(jié)性、專業(yè)性安全檢查，按規(guī)定要求確定日程。突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設(shè)備、小區(qū)域的安全檢查，即突擊性安全檢查。專項檢查。對預(yù)料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設(shè)備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目，投入使用前，以"發(fā)現(xiàn)"危險因素為專題的專項安全檢查。

專項安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電動工具，電氣、照明設(shè)備，通風(fēng)設(shè)備，有毒有害物的儲運設(shè)備進(jìn)行的安全檢查。

6、消除危險因素

安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險因素，避免事故傷害，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在于認(rèn)真的整改，真正的、確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素，應(yīng)逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。安全檢查后的整改，堅持"三定"和"不推不拖"，不使危險因素長期存在而危及人的安全。

"三定"是對檢查后發(fā)現(xiàn)的危險因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責(zé)任人;定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時，凡借用自己的力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅決的組織整改。自己解決有困難時，應(yīng)積極主動尋找解決的辦法，爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責(zé)任推給上級，也不拖延整改時間，以盡量快的速度，把危險因素消除。

四、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人失誤。

1、制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是實施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要條件

采取技術(shù)人員、管理人員、操作者三結(jié)合的方式，根據(jù)操作的具體條件制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅持反復(fù)實踐、反復(fù)修訂后加以確定的原則。

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要明確規(guī)定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等，都做出具體規(guī)定。

使操作簡單化、專業(yè)化，盡量減少使用工具、夾具次數(shù)，以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡量減輕操作者的精神負(fù)擔(dān)。

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況，不把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別。

2、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須考慮到人的身體運動特點和規(guī)律，作業(yè)場地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等，應(yīng)符合人機(jī)學(xué)的要求。

人的身體運動時，盡量避開不自然的姿勢和重心的經(jīng)常移動，動作要有連貫性、自然節(jié)奏強(qiáng)。如，不出現(xiàn)運動方向的急劇變化;動作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數(shù);肢體動作盡量小。作業(yè)場地布置必須考慮行進(jìn)道路、照明、通風(fēng)的合理分配，機(jī)、料具位置固定，作業(yè)方便。要求：

a.人力移動物體，限于水平移動;

b.把機(jī)械的操作部分，安排在正常操作范圍之內(nèi)，防止增加操作者的精神和體力的負(fù)擔(dān);

c.利用重力作用移動物體;

d.操作臺、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。

使用工具與設(shè)備

a.盡可能使用專用工具代替徒手操作;

b.操縱操作桿或手把時，使人身體不必過大移動，與手的接觸面積，以適合手握時的自然狀態(tài)為宜。

反復(fù)訓(xùn)練，達(dá)標(biāo)報償

訓(xùn)練要講求方法和程序，宜以講解示范為先，符合重點突出、交待透徹的要求。邊訓(xùn)練邊作業(yè)，巡檢糾正偏向。先達(dá)標(biāo)、先評價、先報償，不強(qiáng)求一致。多次糾正偏向，仍不能克服習(xí)慣操作、操作不標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)得到負(fù)報償。

五、生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一

生產(chǎn)技術(shù)工作是通過完善生產(chǎn)工藝過程、完備生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)范工藝操作，發(fā)揮技術(shù)的作用，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的。包含了安全技術(shù)在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的全部職能和作用。兩者的實施目標(biāo)雖各有側(cè)重，但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、實現(xiàn)效益這一共同的基點上。生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)統(tǒng)一，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、具體的落實"管生產(chǎn)同時管安全"的管理原則。具體表現(xiàn)在：

施工生產(chǎn)進(jìn)行之前，考慮產(chǎn)品的特點、規(guī)模、質(zhì)量，生產(chǎn)環(huán)境，自然條件等。摸清生產(chǎn)人員流動規(guī)律，能源供給狀況，機(jī)械設(shè)備的配置條件，需要的臨時設(shè)施規(guī)模，以及物料供應(yīng)、儲放、運輸?shù)葪l件。完成生產(chǎn)因素的合理匹配計算，完成施工設(shè)計和現(xiàn)場布置。施工設(shè)計和現(xiàn)場布置，經(jīng)過審查、批準(zhǔn)，即成為施工現(xiàn)場中生產(chǎn)因素流動與動態(tài)控制的唯一依據(jù)。

施工項目中的分部、分項工程，在施工進(jìn)行之前，針對工程具體情況與生產(chǎn)因素的流動特點，完成作業(yè)或操作方案。這將為分部、分項工程的實施，提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。方案完成后，為使操作人員充分理解方案的全部內(nèi)容，減少實際操作中的失誤，避免操作時的事故傷害。要把方案的設(shè)計思想、內(nèi)容與要求，向作業(yè)人員進(jìn)行充分的交底。交底既是安全知識教育的過程，同時，也確定了安全技能訓(xùn)練的時機(jī)和目標(biāo)。

從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，預(yù)防傷害事故，保證生產(chǎn)工藝過程順利實施去認(rèn)識，生產(chǎn)技術(shù)工作中應(yīng)納入如下的安全管理職責(zé)：

進(jìn)行安全知識、安全技能的教育，規(guī)范人的行為，使操作者獲得完善的、自動化的操作行為，減少操作中的人失誤。參加安全檢查和事故調(diào)查，從中充分了解生產(chǎn)過程中;物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質(zhì)與程度。摸索控制物的不安全狀態(tài)的規(guī)律和方法。提高對物的不安全狀態(tài)的控制能力。嚴(yán)把設(shè)備、設(shè)施用前驗收關(guān)，不便有危險狀態(tài)的設(shè)備、設(shè)施盲目投入運行，預(yù)防人、機(jī)運動軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故。

六、正確對待事故的調(diào)查與處理

對事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識，并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

發(fā)生事故后，以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識事故、實事求是的按照規(guī)定、要求報告。不隱瞞、不虛報，不避重就輕是對待事故科學(xué)、嚴(yán)肅態(tài)度的表現(xiàn)。

積極搶救負(fù)傷人員的同時，保護(hù)好事故現(xiàn)場，以利于調(diào)查清楚事故原因，從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距。

分析事故，弄清發(fā)生過程，找出造成事故的，人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責(zé)任，總結(jié)生產(chǎn)因素管理方面的教訓(xùn)。

以事故為例、召開事故分析會進(jìn)行安全教育。便所有生產(chǎn)部位、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產(chǎn)動機(jī)。從而在操作中自覺的實行安全行為，主動的消除物的不安全狀態(tài)。

采取預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施，并組織徹底的整改;使采取的預(yù)防措施，完全落實。經(jīng)過驗收，證明危險因素已完全消除時;再恢復(fù)施工作業(yè)。