公路的建設(shè)周期分：決策階段、設(shè)計階段、施工招、投標(biāo)階段、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)；根據(jù)公路工程的基本建設(shè)程序，在項目建議書和可行性研究、初步設(shè)計及技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、工程施工、竣工驗收等工作中，應(yīng)編制投資估算、設(shè)計概算或修正概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底（或招標(biāo)控制價）和報價、工程結(jié)算和竣工決算。
公路建設(shè)工程投資估算是項目立項和決策的重要依據(jù)，是控制概預(yù)算的一個制度，設(shè)計概算或修改概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是建設(shè)項目投資的最高限額；施工圖預(yù)算是組織建設(shè)項目實施的指導(dǎo)性文件；標(biāo)底和報價是評標(biāo)依據(jù)；工程結(jié)算是施工合同管理的重要手段；竣工決算是確定新增固定資產(chǎn)價值、全面反映建設(shè)成果的文件，是竣工驗收和移交固定資產(chǎn)的依據(jù)。各個階段的造價編制之間，是一種由粗到細(xì)，前者控制后者，后者落實或修正前者的相互制約，相互影響，密切相連。
