標(biāo)底價格是招標(biāo)人的期望價格，不是交易價格。招標(biāo)人以此作為衡量投標(biāo)人投標(biāo)價格的一個尺度，也是招標(biāo)人的一種控制投資的手段。
招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底價可有兩個目的：一是在堅持最低價中標(biāo)時，標(biāo)底價可作為招標(biāo)人自己掌握的招標(biāo)底數(shù)，起參考作用，而不作評標(biāo)的依據(jù)；二是為避免因標(biāo)價太低而損害質(zhì)量，使靠近標(biāo)底的報價評為最高分，高于或低于標(biāo)底的報價均遞減評分，則標(biāo)底價可作為評標(biāo)的依據(jù)，使招標(biāo)人的期望價成為價格控制的手段之一。根據(jù)哪種目的設(shè)置標(biāo)底，要在招標(biāo)文件中做出交待。
編制標(biāo)底價可由招標(biāo)人自行操作，也可由招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操作，由招標(biāo)人作出決策。《建設(shè)工程施工發(fā)包承包管理辦法》第六條規(guī)定：招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定”和“市場價格信息進(jìn)行編制�！�
