摘要：市政工程的成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的管理是涉及市政工程高效施工的重要內(nèi)容。對市政工程的成本控制多年以來是國家重點(diǎn)關(guān)注的問題，在保證工程質(zhì)量的前提下控制工程成本，能有效提高國家資源的利用率，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；相比較而言，對項(xiàng)目經(jīng)理的管理關(guān)注度并不太高，項(xiàng)目經(jīng)理的管理對提高工程項(xiàng)目管理來說很重要，而工程項(xiàng)目的管理提高又對控制總體造價(jià)成本起著積極的作用。本次討論主要圍繞市政工程成本控制的具體內(nèi)容與項(xiàng)目經(jīng)理的實(shí)際職責(zé)展開，提出了提高項(xiàng)目經(jīng)理的管理相關(guān)措施，并對兩者之間的關(guān)系作出簡要分析。

關(guān)鍵詞：市政工程；成本控制；項(xiàng)目經(jīng)理管理

引言：

成本控制在市政工程中并不占據(jù)核心地位，對成本的控制往往以保證工程質(zhì)量為實(shí)際前提，在質(zhì)量得到保證的情況下，市政工程的成本控制工作與一般的建筑工程的成本控制途徑大同小異。成本控制雖然不居于市政工程開展的核心部分，但考慮到市政工程的特殊性與開展的數(shù)量，成本控制對節(jié)約社會資源，提高資源利用率依然十分重要。而對市政工程項(xiàng)目經(jīng)理的管理不如成本控制那般受到關(guān)注，但是項(xiàng)目經(jīng)理的管理關(guān)系到每個(gè)工程項(xiàng)目的開展質(zhì)量以及他們的造價(jià)成本，因此提高對項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、安全的保證以及工程的總成本。

一、市政工程成本控制的主要特征與具體內(nèi)容

市政工程作為一項(xiàng)特殊的建設(shè)工程，成本控制在許多方面都與普通工程有所不同：1、市政工程的開展協(xié)調(diào)工作十分復(fù)雜，這主要由市政工程開展位置的特殊性決定。市政工程一般在城市區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，不論工程量的大小，都要和城市的其他系統(tǒng)做好協(xié)調(diào)溝通，例如城市交通的運(yùn)作、城市管線系統(tǒng)的排布等等因素。因此市政工程施工前的協(xié)調(diào)工作十分繁雜，這也是市政工程成本造價(jià)高的一個(gè)重要因素。2、市政工程的施工地點(diǎn)增加實(shí)際施工的難度。在鬧市開展市政工程，要面臨的不僅是一般工程所要面臨的問題，更要考慮到施工時(shí)與其他城市系統(tǒng)的技術(shù)交接問題，因此在施工時(shí)，不得不做好與各方的臨時(shí)協(xié)調(diào)工作，這樣一來既影響了施工工期也增加了施工成本。在論述了市政工程主要特征之后，讀者對市政工程之所成本巨大的緣由也可見一斑了。雖然成本控制不主導(dǎo)市政工程的實(shí)際開展，但是為了降低施工對居民日常生活的影響和城市的正常發(fā)展，控制好工程成本十分重要。成本控制的內(nèi)容也就是控制成本的主要途徑與方法。作為一項(xiàng)建筑工程，市政工程的成本控制歸根結(jié)底還是從工程建設(shè)的一般因素出發(fā)，包括材料、技術(shù)、施工設(shè)備與器械、施工人員、以及施工管理，在這幾項(xiàng)中對施工人員、材料、以及設(shè)備與器械的管理為成本控制的三個(gè)主要方向。施工人員的成本控制不僅包括了現(xiàn)場作業(yè)人員的勞工費(fèi)還包括相關(guān)人員提供的技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)以及現(xiàn)場管理費(fèi)，因此在所有的成本成分中，施工人員成本比重最大，對施工人員的成本控制難度也是最高的。下面筆者便從以上三個(gè)方面具體論述成本控制的主要內(nèi)容。1、施工材料的成本控制。材料在任何工程建設(shè)中都十分重要，正所謂巧婦難為無米之炊，材料的選取關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量。對市政工程而言，材料控制比一般的工程難。市政工程的施工材料不僅包括工程開展初期對整體工程材料的數(shù)量預(yù)估還包括施工過程中，在與其他城市工程項(xiàng)目配合時(shí)，為了不影響其他系統(tǒng)的正常運(yùn)作，有時(shí)不得不對變更最初的設(shè)計(jì)，這也意味著施工材料的變動。2、施工設(shè)備與器械的成本控制。施工設(shè)備與器械的應(yīng)用對提高市政工程的施工效率十分重要。市政工程作為一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)復(fù)雜、施工工期長的建筑工程，設(shè)備與器械在施工中配置以及使用時(shí)期的長短都對成本具有直接的影響作用，因此科學(xué)控制好工程施工進(jìn)度，做好技術(shù)的協(xié)調(diào)管理工作，提高設(shè)備與器械的使用效率對成本控制十分關(guān)鍵。3、施工人員的成本控制。對施工人員的造價(jià)成本控制主要分為從事施工的技術(shù)人員以及施工過程的管理人員。任何技術(shù)價(jià)值的體現(xiàn)都以人為實(shí)際載體，因此施工人員的成本在任何建設(shè)工程中的比例是最大的。人員施工的快慢與對施工技術(shù)掌握的嫻熟度都決定著施工的進(jìn)度與工程質(zhì)量，而工程管理人員對施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與技術(shù)溝通工作起著重要作用，高水平的管理能促使施工順利開展，縮短工期，從這個(gè)角度上說，做好施工管理人員的控制對降低其他施工成本具有決定性意義。

二、市政工程中項(xiàng)目經(jīng)理的具體職責(zé)

在市政工程中，企業(yè)法人委托項(xiàng)目經(jīng)理對施工過程、施工質(zhì)量、施工安全、以及施工隊(duì)伍進(jìn)行全面管理。根據(jù)國家相關(guān)部門規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理是崗位職務(wù)，在與施工企業(yè)法人簽訂工程承包合同的前提下，履行相關(guān)職責(zé)。依據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該履行的職責(zé)包括：1、在施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目經(jīng)理要對工程建設(shè)規(guī)劃許可證書、相關(guān)項(xiàng)目的中標(biāo)證明書、工程質(zhì)量的監(jiān)督證書、安全報(bào)備與監(jiān)督預(yù)備案、以及市政工程的施工許可證等進(jìn)行詳細(xì)檢查，確認(rèn)證書的法律效力，以及相關(guān)證件是否齊全；在做好證書確認(rèn)工作以后，項(xiàng)目經(jīng)理還要對施工現(xiàn)場的施工器械與設(shè)備進(jìn)行安全性確認(rèn)，同時(shí)對施工現(xiàn)場的建筑材料配件及設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測，從源頭上保證工程的質(zhì)量；最好在施工開展前對專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證加以嚴(yán)格審查。2、在施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)施工人員的調(diào)配，以及對施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的監(jiān)管；同時(shí)對于因工程項(xiàng)目而在施工范圍內(nèi)造成的公共設(shè)施及鄰近建筑物的安全損害，項(xiàng)目經(jīng)理必須采取有效的防護(hù)補(bǔ)償措施。3、在管理與施工制度方面，項(xiàng)目經(jīng)理必須在管理過程中嚴(yán)格執(zhí)行好各級建設(shè)行政主管部門的規(guī)定要求，執(zhí)行好企業(yè)的各項(xiàng)管理制度；另外項(xiàng)目經(jīng)理還負(fù)責(zé)劃分各類項(xiàng)目管理人員的具體職責(zé)、權(quán)限，并制定好規(guī)章制度對各項(xiàng)目加以科學(xué)管理與適時(shí)監(jiān)督，在工程竣工階段，項(xiàng)目經(jīng)理要按照勞務(wù)合同的規(guī)定，結(jié)清工人的勞務(wù)費(fèi)用。這三點(diǎn)是根據(jù)相關(guān)條文規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理在市政工程中的主要職責(zé)。對項(xiàng)目經(jīng)理的管理主要涉及項(xiàng)目經(jīng)理的選取與崗位的考核，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的管理督促項(xiàng)目經(jīng)理提高崗位能力，有利于市政工程順利開展和施工成本的控制。

三、提高項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平對工程成本控制的意義

經(jīng)過上文的論述，項(xiàng)目經(jīng)理的管理對一項(xiàng)市政工程的實(shí)施在制度管理、施工秩序、施工效率與質(zhì)量以及施工成本控制等方面發(fā)揮著十分重要的作用。提高項(xiàng)目經(jīng)理管理水平能從源頭上解決施工中出現(xiàn)的問題，因此不論對施工企業(yè)還是對市政部門，優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理都是不可或缺的。3.1、提高對項(xiàng)目經(jīng)理的管理項(xiàng)目經(jīng)理作為一項(xiàng)崗位職務(wù)，對市政工程的重要性無需多言。如何提高對項(xiàng)目經(jīng)理的管理來達(dá)到控制施工成本的目的，是市政工程在施工成本控制方面的新的突破口。3.1.1、完善項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任制。責(zé)任制在項(xiàng)目經(jīng)理中的應(yīng)用普遍，一般情況也叫做項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，該制度的主體并不是單一的個(gè)體，而是由各個(gè)施工項(xiàng)目部門的全體人員組成，并由項(xiàng)目部經(jīng)理直接負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制下，施工責(zé)任都會落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目部門中的每一位成員組成，分工明確，以市政道路的施工為例，在市政道路施工中，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制會將項(xiàng)目部根據(jù)道路工程的特征劃分為：管理項(xiàng)目部、作業(yè)項(xiàng)目部以及瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目部。各個(gè)部門在道路建設(shè)中的分工明確，管理項(xiàng)目部自然負(fù)責(zé)施工過程中的材料、人員、設(shè)備等的管理；作業(yè)項(xiàng)目部這主要負(fù)責(zé)施工技術(shù)的管理，如道路的路基鋪設(shè)、道路的設(shè)計(jì)等；而瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目部這主要負(fù)責(zé)路面鋪設(shè)時(shí)所有瀝青的混合與制造。以這樣的模式進(jìn)行施工，不僅能保證施工的秩序，更保證每個(gè)施工人員各司其職，提高人員分配效率，促進(jìn)施工效率的提高。3.1.2、完善項(xiàng)目經(jīng)理的考核體系。項(xiàng)目經(jīng)理是工程的總指揮，要保證指揮的科學(xué)性則要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理人才選拔工作，并對項(xiàng)目經(jīng)理加以定期考核，提高項(xiàng)目經(jīng)理的管理能力�？己说膬�(nèi)容應(yīng)該嚴(yán)格按照施工的實(shí)際需要劃定，本著剛正不阿負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對考核結(jié)果加以綜合評價(jià)，淘汰那些在其位不謀其政的人，積極引進(jìn)真正具備高水平管理能力以及協(xié)調(diào)能力的人才，這樣才能保證工市政程施工的質(zhì)量。3.2、項(xiàng)目經(jīng)理的管理對施工成本控制的意義加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的管理，確保市政施工有章可循，對提高市政施工效率起著積極作用，從施工工期對材料、設(shè)備、人力資源的消耗角度來看，提高施工質(zhì)量，縮短施工工期，對總成本的控制十分重要。結(jié)語：本文從市政工程的成本控制的具體內(nèi)容出發(fā)，探討成本控制的措施方法；同時(shí)以項(xiàng)目經(jīng)理的具體職務(wù)為切入點(diǎn)，探討了項(xiàng)目經(jīng)理管理的主要措施，最后總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)理的管理對施工成本控制的主要意義。項(xiàng)目經(jīng)理管理主要在提高施工效率上對成本加以控制，完善項(xiàng)目經(jīng)理的管理對提高市政工程的施工質(zhì)量，控制施工成本意義非凡。

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