概述：
眾所周知，不平衡報(bào)價(jià)就是一場對清單報(bào)價(jià)的價(jià)格戰(zhàn)，它利用對清單報(bào)價(jià)的策略性調(diào)整來實(shí)現(xiàn)利益的最大化，而清標(biāo)恰恰像是一把封住了不平衡報(bào)價(jià)咽喉的利劍。在這場價(jià)格戰(zhàn)中，招標(biāo)人利用清標(biāo)來分析投標(biāo)報(bào)價(jià)是否響應(yīng)招標(biāo)文件、是否存在不平衡報(bào)價(jià)、及是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤等問題等，并找出問題、剖析原因，給出專業(yè)意見。以此來遏制施工單位的不平衡報(bào)價(jià)。
本期內(nèi)容目錄：
1、什么是清標(biāo)；
2、清標(biāo)的工作內(nèi)容及流程；
3、清標(biāo)的注意事項(xiàng)及清標(biāo)時(shí)的技巧；
4、清標(biāo)報(bào)告如何書寫。
什么是清標(biāo)
清標(biāo)這個(gè)術(shù)語先后出現(xiàn)在《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）和
《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》 （CECA/GC4-2017）中。清標(biāo)是招標(biāo)人或工程造價(jià)咨詢企業(yè)在開標(biāo)后評標(biāo)前通過采用核對、比較、篩選等方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作。其目的是找出投標(biāo)文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為初步評審以及詳細(xì)評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。
清標(biāo)的工作內(nèi)容及流程
1、清標(biāo)的工作內(nèi)容
根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）規(guī)定及結(jié)合我的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，清標(biāo)主要從以下幾方面入手及分析
① 對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；
經(jīng)驗(yàn)：審查投標(biāo)文件中的工期、價(jià)款、違約條款、質(zhì)量等與招標(biāo)文件響應(yīng)的內(nèi)容。
②錯(cuò)漏項(xiàng)分析；
經(jīng)驗(yàn)：結(jié)合招標(biāo)控制價(jià)對工程量清單中的缺項(xiàng)、增項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)進(jìn)行分析，其錯(cuò)項(xiàng)分析主要包括：是否符合清單描述、單位、工程量。如下圖
③分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的合理性分析；
經(jīng)驗(yàn)：分析分部分項(xiàng)人材機(jī)組成，是否存在遠(yuǎn)低于成本或者遠(yuǎn)高于市場價(jià)格的存在（一般認(rèn)為低于或高于清標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià) 10% 的單價(jià)就是工程清單中顯著異常單價(jià)），同時(shí)分析人材機(jī)含量是否符合要求。
④措施項(xiàng)目清單的完整性和合理性分析，以及其中不可競爭性費(fèi)用正確性分析；
經(jīng)驗(yàn)：是否存在總價(jià)措施費(fèi)率低于規(guī)定費(fèi)率，措施項(xiàng)目漏報(bào)或價(jià)格與市場價(jià)相差較大的現(xiàn)象。
⑤其他項(xiàng)目清單項(xiàng)目完整性和合理性分析；
經(jīng)驗(yàn)：復(fù)核暫估價(jià)及暫列金額是否按照招標(biāo)控制價(jià)的價(jià)格報(bào)價(jià)。
⑥ 不平衡報(bào)價(jià)分析；
其實(shí)上面所說的就是在強(qiáng)調(diào)不平衡報(bào)價(jià)，即分析過分高于或者過分低于市場價(jià)格的價(jià)格存在（一般認(rèn)為低于或高于清標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià) 10% 的單價(jià)就是工程清單中顯著異常單價(jià)，具體還以各個(gè)單位約定為主）。
⑦ 總價(jià)與合價(jià)的算術(shù)性復(fù)核及修正建議；
經(jīng)驗(yàn)：即每個(gè)子項(xiàng)的合計(jì)等于總價(jià)，不出現(xiàn)單價(jià)匯總不等于總價(jià)情況。
⑧ 其他應(yīng)分析和澄清的問題。
經(jīng)驗(yàn)：不利于招標(biāo)單位條款的分析與規(guī)避。
2、清標(biāo)的流程
結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》 （CECA/GC4-2017）及自己相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)清標(biāo)流程如下。
①對投標(biāo)各單位總價(jià)從低到高進(jìn)行排序，然后由總報(bào)價(jià)依次向單位工程、分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)項(xiàng)目展開對比分析。如下表
②確定基準(zhǔn)價(jià)，并分析基準(zhǔn)價(jià)同總價(jià)及各個(gè)單位工程相差金額，并分析百分比。
基準(zhǔn)價(jià)：可采用招標(biāo)控制價(jià)或每一家價(jià)格平均價(jià)。如果多家單位投標(biāo)，建議采用平均價(jià)格，即去掉一個(gè)最高價(jià)去掉一個(gè)最低價(jià)取平均值。
③分析各個(gè)分項(xiàng)工程比例。如1#樓單位工程分析
④分析人工工日單價(jià)、主要材料設(shè)備單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)、消耗量、管理費(fèi)或綜合費(fèi)率、利潤的合理性
如：
⑤分析分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)組成的合理性，判斷并列出非合理報(bào)價(jià)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)；
⑥分析措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)可按其合價(jià)或主要單項(xiàng)費(fèi)用分析合理性與完整性；
⑦分析總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)、計(jì)日工等組價(jià)的合理性；
⑧分析并檢查規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單的完整性；
⑨分析優(yōu)惠讓利或備選報(bào)價(jià)；
根據(jù)以上流程即可完成清標(biāo)的全部內(nèi)容。
清標(biāo)的注意事項(xiàng)及小技巧
1、組建清標(biāo)小組：清標(biāo)工作對控制投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題具有良好的防控作用。為了實(shí)現(xiàn)有效的清標(biāo)過程，招標(biāo)人可邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢公司，組建一支專業(yè)水平較高的清標(biāo)小組，進(jìn)行清標(biāo)活動；
2、做好準(zhǔn)備工作：講各個(gè)單位報(bào)送的投標(biāo)文件，按照統(tǒng)一格式整理，方便對比分析；
3、形成統(tǒng)一思路，從大到小，從粗到細(xì)依次檢查，形成統(tǒng)一格式，方便匯總；
4、核對完成第一次清標(biāo)后的回函，檢查投標(biāo)單位是否按照清標(biāo)報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。
清標(biāo)報(bào)告如何書寫
標(biāo)題：XXXX工程標(biāo)函分析報(bào)告
一、概述：簡述項(xiàng)目概況及收到各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件
二、標(biāo)函分析：
1、投標(biāo)總價(jià)分析
1.1算數(shù)性分析：（即前文講到的各單價(jià)匯總為總價(jià)，不出現(xiàn)算數(shù)性錯(cuò)誤）
1.2單位工程匯總對比分析
2、個(gè)別分析（對各個(gè)單位進(jìn)行個(gè)別分析）
2.1如分部分項(xiàng)綜合單價(jià)
投標(biāo)人1：綜合單價(jià)整體偏低：偏低項(xiàng)為……偏高項(xiàng)為……
投標(biāo)人2：綜合單價(jià)整體偏高：偏低項(xiàng)為……偏高項(xiàng)為……
2.2措施項(xiàng)目
投標(biāo)人1：未按規(guī)定費(fèi)率記取安全文明施工費(fèi)
投標(biāo)人2：垂直運(yùn)輸費(fèi)漏項(xiàng)
投標(biāo)人3：投標(biāo)總價(jià)中未記取規(guī)費(fèi)、稅金
2.3其他—總包服務(wù)費(fèi)分析
2.4根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行分析即可
后附對比分析表
