摘要：電力工程項(xiàng)目中的概預(yù)算工作環(huán)節(jié)不但是工程設(shè)計(jì)、企業(yè)效益以及質(zhì)量制約等方面在施工中的直觀反映，更是對整項(xiàng)工程投資實(shí)效的管理與操控。然而在電力工程概預(yù)算的實(shí)際操作中，由于自然資源逐漸緊缺以及勞動力成本上升等多方面因素，使工程成本不斷提升，最終出現(xiàn)嚴(yán)重的超概預(yù)算等情況，從而無法對工程的投資實(shí)效進(jìn)行有效掌控。因此本文出于提高電力工程投資實(shí)效，增加企業(yè)利益的目的，對造成電力工程最終成本超概算的理由進(jìn)行分析，并提出較為有效的成本制約措施，希望能夠借此對我國電力事業(yè)起到些許幫助。
關(guān)鍵詞：電力工程；投資成本；超概預(yù)算；理由；制約
隨著改革開放事業(yè)的不斷前行，我國社會正逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，而電力企業(yè)為了能在此種社會環(huán)境中，仍然保持良好的可持續(xù)發(fā)展，就必須根據(jù)當(dāng)今社會環(huán)境的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)全新改革理念，不斷提高企業(yè)自身的競爭力，增加經(jīng)濟(jì)利益，以此才能在當(dāng)今多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢下站穩(wěn)腳跟，從而可以更好地為我國社會主義建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。而由于當(dāng)今電力工程的投資成本不斷上升，使得電力企業(yè)利潤明顯減少，此種目前狀況嚴(yán)重阻礙著電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此只有通過科學(xué)有效的措施制約電力工程的投資成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化利用，才能使電力企業(yè)擺脫窘境，實(shí)現(xiàn)良好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
一.電力工程成本超概算的理由
（一）組織與實(shí)施等方面因素
當(dāng)電力體制實(shí)施改革前0，電力工程主要是通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式來進(jìn)行工程實(shí)施，即為先由國家指派專業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管運(yùn)營，即為國家控股，因此也就不存在招投標(biāo)等過程，企業(yè)也就無需進(jìn)行成本預(yù)測制約等工作。但隨著電力體制改革，電力企業(yè)在進(jìn)行工程施工前，必須實(shí)行招投標(biāo)等必要環(huán)節(jié)，因此企業(yè)也必須報(bào)價(jià)競爭，提前做好成本預(yù)算評測。
通過對電力工程實(shí)際開展情況進(jìn)行觀察不難得知，很多電力企業(yè)仍然采取以往傳統(tǒng)的制約成本方式來進(jìn)行工程管理。對成本的制約僅僅在施工方面，制約內(nèi)容也僅為施工成本等方面，卻忽略了對電力工程設(shè)計(jì)以及成本預(yù)測等相關(guān)制約管理手段，總而言之即為重視實(shí)際施工成本，卻忽略服務(wù)、技術(shù)以及維護(hù)等工作中需要的成本。而工程成本的有效制約不能僅僅停留在某一工程內(nèi)容上，而要將工程中所有構(gòu)成因素考慮在內(nèi)，包括最初的招投標(biāo)直到最終的工程竣工結(jié)算以及審核工作等一系列的工程構(gòu)成環(huán)節(jié)。顯而易見，傳統(tǒng)的工程造價(jià)制約模式由于管理范圍不建全面等因素，顯然不能與當(dāng)今改制后的電力行業(yè)形成良好的協(xié)助匹配，而要想更為有效地制約成本，電力企業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，采取有效的全新成本管理制約模式。
（二）成本制約方面
以往電力企業(yè)對于電力工程的成本制約范圍主要是針對勞動力成本、材料成本以及制造費(fèi)用等直接影響成本等方面，并沒有對工程項(xiàng)目中，將影響工程質(zhì)量的質(zhì)量成本、風(fēng)險(xiǎn)成本以及安全成本規(guī)劃于成本制約的范圍之內(nèi)。除了制約范圍不夠科學(xué)之外，制約手段和制約主體等方面也同樣存在些許理由。例如在電力工程制約成本的實(shí)際操作中，如果沒有經(jīng)營部門、技術(shù)部門以及人事部門的積極配合參與，那么最終的制約手段也僅僅局限在財(cái)務(wù)預(yù)算、差異分析等表層方面，工作實(shí)效性也勢必將大打折扣。
除此之外，電力工程中缺少完善的成本制約機(jī)制體系，因而也就不能根據(jù)變化及時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)制約機(jī)制，更無法適應(yīng)當(dāng)今多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。比如人力成本、材料成本等可變動因素都會影響到成本的最終制約實(shí)效。所以要想使電力工程更為有效地制約成本，必須充分掌握當(dāng)前市場環(huán)境動態(tài)，從而制定出更為切實(shí)有效的成本制約機(jī)制體系，以應(yīng)對當(dāng)今多變的環(huán)境形勢。
（三）材料管理方面
材料本身具有很大的市場浮動性，尤其是鐵塔、鋼材以及線纜等金屬材料其波動性更為明顯，因此要把此種情況考慮到成本預(yù)算中。此外由于不具有規(guī)范的管理程序，導(dǎo)致材料庫中的材料盤點(diǎn)、領(lǐng)取以及驗(yàn)收等工作存在一定的管理漏洞。同時(shí)很多存放于露天的材料，如果負(fù)責(zé)人不夠重視，很容易出現(xiàn)材料損壞以及丟失等情況，這也無形中增加了工程成本。
二.電力工程中成本制約的有效措施
電力工程項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人必須實(shí)時(shí)掌握市場動態(tài)，在成本的制約過程中不斷找到增加成本的理由，并且針對理由及時(shí)找到切實(shí)有效的解決策略。除此之外，還可以通過制定定期成本考核評估等工作，并將此工作列入工程制度中，同時(shí)采取獎罰制度，讓成本始終保持于受控的狀態(tài)下。
（一）制約人工成本
人工成本的制約采取“價(jià)”與“量”分離的模式，主要是從人員單價(jià)以及項(xiàng)目的工期長短等兩方面因素進(jìn)行制約。個(gè)別主干工程以及具有高技術(shù)含量的工程項(xiàng)目可以分包給日工資較低的承包單位。但是由于人員單價(jià)可以節(jié)省的成本空間不大，因此還可以通過制約工期施工長短來實(shí)現(xiàn)，例如可以通過提高員工工作技能、勞動技術(shù)等方式增加工作效率，從而縮短工期。
（三）制約材料費(fèi)用
要盡量減少材料在保管、運(yùn)輸以及儲存等環(huán)節(jié)的相關(guān)費(fèi)用；堆放材料時(shí)也要盡量減少材料損壞，以及人力重復(fù)搬運(yùn)的成本，領(lǐng)料時(shí)要做好記錄，總而言之就是要制定以及落實(shí)一切能夠節(jié)省材料成本的措施。
在材料購買時(shí)，要指派專業(yè)人員選購材料，貨比三家選取性價(jià)比最優(yōu)的材料，而絕不能僅圖降低成本而購買劣質(zhì)材料，從而降低工程質(zhì)量，增加之后的運(yùn)營維護(hù)成本。
綜上所述，電力工程可以通過加強(qiáng)材料管理形成對成本的有效制約，并可以鼓勵(lì)對材料回收，再通過高科技新修補(bǔ)技術(shù)，對舊材料實(shí)現(xiàn)再利用，從而降低成本，實(shí)現(xiàn)電力工程成本有效制約。
（三）增加管理人員素質(zhì) 削減不必要的人員機(jī)構(gòu)
某些工程由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的不合理，例如管理人員以及管理機(jī)構(gòu)過多，使得指令下達(dá)時(shí)需要經(jīng)過多道程序，還經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉等情況，不但降低了工作效率，還大大增加了工程人員成本開銷，因此在實(shí)際工作中，可以采取適當(dāng)削減不必要的管理人員，并選拔具有較強(qiáng)工作能力的人員負(fù)責(zé)管理，從而提高電力工程成本的制約力度。
三.結(jié)束語：
總而言之，電力企業(yè)工程項(xiàng)目中的成本制約是當(dāng)今影響電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展并急需解決的重要重要理由。電力工程項(xiàng)目的概預(yù)算覆蓋著電力工程整體各施工階段的活動中，因此對成本實(shí)施優(yōu)化制約，以及實(shí)現(xiàn)工程管理與工程制約監(jiān)督和最終施工目標(biāo)都有著十分重要的實(shí)踐作用，所以說對電力工程成本實(shí)現(xiàn)有效制約也是提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。本文出于提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，對如何制約電力工程項(xiàng)目的投資成本進(jìn)行了探討分析，希望能借此為降低電力工程投資成本、避開投資失誤以及降低投資風(fēng)險(xiǎn)等方面提供些許參考價(jià)值。
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