［摘要］工程審計(jì)不僅是工程造價(jià)控制的有效措施，而且是強(qiáng)化建筑經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的客觀需求。因此，本文以建筑工程造價(jià)控制為入手點(diǎn)，結(jié)合具體工程案例，闡述了工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用原則，并對(duì)工程造價(jià)控制現(xiàn)狀及工程審計(jì)在工程造價(jià)中應(yīng)用措施進(jìn)行了研究，以期為工程造價(jià)控制中工程審計(jì)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮提供一定的借鑒。

［關(guān)鍵詞］工程審計(jì)；工程造價(jià)控制；立項(xiàng)決策

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)階段，涉及工程量較大，且工程持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致工程造價(jià)控制難度較大。而建筑項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行，不僅可以有效規(guī)范建筑造價(jià)行為，而且可以提高建筑工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)資金使用效益。但是在工程造價(jià)審計(jì)過程中，出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)審計(jì)效益。因此，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)問題進(jìn)行適當(dāng)分析具有非常重要的意義。

1工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用原則

1.1選擇適宜的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定，直接影響了工程造價(jià)控制效率。因此，在工程造價(jià)審計(jì)階段，工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有工程造價(jià)控制規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)依據(jù)主次分明的原則，加強(qiáng)對(duì)初期建設(shè)資金使用情況的控制，保證后期造價(jià)審計(jì)工作順利進(jìn)行。

1.2推行科學(xué)合理的審計(jì)方法。依據(jù)“營(yíng)改增”后工程市場(chǎng)變化，工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)構(gòu)建配套費(fèi)用工程定額審計(jì)方法，從工程造價(jià)編制估算、概算、預(yù)算入手，根據(jù)市場(chǎng)情況，依據(jù)合理、公正、公平的原則，進(jìn)行造價(jià)審計(jì)，保證工程造價(jià)的有效控制[1]。

2工程造價(jià)控制應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1立項(xiàng)決策及項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目立項(xiàng)決策論證階段，由于資金缺口、準(zhǔn)備不全面等因素存在，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)較匆忙。不僅增加了各階段造價(jià)變更風(fēng)險(xiǎn)，而且極大的增加了在建項(xiàng)目造價(jià)。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)等因素的存在，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更發(fā)生概率較高，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)提出了較大的難題[2]。

2.2工程項(xiàng)目施工階段。在工程項(xiàng)目施工階段，業(yè)主方無法發(fā)揮充足的監(jiān)控效力，導(dǎo)致建筑工程中不斷出現(xiàn)高價(jià)劣物、施工圖變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證與實(shí)際不符或內(nèi)容不詳細(xì)等情況。對(duì)工程造價(jià)審計(jì)造成了較大的負(fù)擔(dān)。2.3工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。在工程項(xiàng)目竣工階段階段，經(jīng)常發(fā)生工程結(jié)算資料不真實(shí)、工程結(jié)算資料不期權(quán)、結(jié)算審核程序不完善等問題，致使工程項(xiàng)目造價(jià)存在較大的上升或失真風(fēng)險(xiǎn)。甚至?xí)�引發(fā)工程結(jié)算糾紛、法律訴訟等情況[3]。

3工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用措施研究

3.1公證審計(jì)在立項(xiàng)決策及項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)用措施研究。工程造價(jià)立項(xiàng)決策及項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)審計(jì)主要為事前審計(jì)。一方面，在設(shè)計(jì)方案審計(jì)階段，工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)科學(xué)運(yùn)用施工圖等資料，挖掘施工圖設(shè)計(jì)人員前期設(shè)計(jì)意圖，了解施工圖中圖示聯(lián)系及各模塊尺寸。同時(shí)對(duì)施工圖中工程量進(jìn)行全面審計(jì)，保證審計(jì)質(zhì)量及效率，避免邊看邊審計(jì)導(dǎo)致的重算、漏算、錯(cuò)算情況。同時(shí)工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)深入調(diào)查，充分做好工程造價(jià)前期審計(jì)準(zhǔn)備階段信息材料搜集工作。即在工程名稱、工程開工竣工日期、工程施工圖齊全程度、施工單位基本情況、工程施工合同主要內(nèi)容、工程款支付情況等基本建設(shè)情況明確的基礎(chǔ)上，搜集更加詳細(xì)的書面材料，進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)方案的制定。如工程施工圖及竣工圖、施工階段與造價(jià)相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、施工協(xié)議書及其他合同補(bǔ)充資料、主要材料市場(chǎng)價(jià)格證明材料、建設(shè)單位供料明細(xì)表等其他審計(jì)必要材料。需要注意的是，在工程造價(jià)審計(jì)前期，工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)要求相關(guān)方填寫建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審批表格，保證所申報(bào)項(xiàng)目工程范圍、開竣工日期、規(guī)模、名稱、報(bào)價(jià)等關(guān)鍵信息無誤，為工程造價(jià)審計(jì)工作順利進(jìn)行提供充足的資料[4]。另一方面，在投招標(biāo)審計(jì)階段，工程審計(jì)人員應(yīng)首先對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范程度進(jìn)行檢查。隨后工程審計(jì)人員可從建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件完整性、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)清晰程度等方面進(jìn)行逐一分析。同時(shí)工程審計(jì)人員應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)及履約能力進(jìn)行分析，綜合探究單位信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合同履行案例及施工資質(zhì)，從根本上避免無資質(zhì)包工頭掛靠問題發(fā)生。同時(shí)在建筑工程施工前期，工程造價(jià)審計(jì)人員可以建筑工程預(yù)算為入手點(diǎn)，對(duì)單項(xiàng)工程造價(jià)、施工工程總造價(jià)進(jìn)行總體分析，避免因施工圖預(yù)算編制不當(dāng)導(dǎo)致的項(xiàng)目投資超支。同時(shí)為保證施工前期工程項(xiàng)目審計(jì)效率，工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)人員可將監(jiān)督關(guān)口前移，主動(dòng)參與立項(xiàng)階段工程造價(jià)控制。并從決策準(zhǔn)備充分程度、市場(chǎng)調(diào)研有效性、投資估算編制科學(xué)性、決策方案優(yōu)化情況等方面，進(jìn)行全方位評(píng)估，保證工程投資估算審計(jì)工作順利進(jìn)行。在這個(gè)基礎(chǔ)上，針對(duì)設(shè)計(jì)人員在基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)材料用量設(shè)計(jì)時(shí)的巨大差異性，工程造價(jià)審計(jì)人員可以設(shè)計(jì)方案及施工圖為重點(diǎn)，從設(shè)計(jì)方案優(yōu)化程度、工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目概預(yù)算等方面，進(jìn)行全面監(jiān)督審核，保證工程設(shè)計(jì)概算及施工圖標(biāo)的預(yù)算的準(zhǔn)確、科學(xué)性。

3.2工程審計(jì)在工程施工階段應(yīng)用措施研究。工程施工中審計(jì)主要包括工程進(jìn)度審計(jì)、方案執(zhí)行審計(jì)兩個(gè)模塊。一方面，在工程進(jìn)度審計(jì)階段，建筑工程審計(jì)人員應(yīng)以部分造價(jià)較大，且容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的分項(xiàng)工程。借鑒以往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)復(fù)核。同時(shí)針對(duì)施工單位高估冒算的情況，工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查探究，保證工程造價(jià)審計(jì)準(zhǔn)確、全面性。如在土建工程等隱蔽工程造價(jià)審計(jì)過程中，工程造價(jià)審計(jì)人員可以從挖土類型及形式、人工或機(jī)械開挖回填土運(yùn)輸距離、外運(yùn)土方運(yùn)輸距離等方面，對(duì)土建工程等隱蔽工程造價(jià)進(jìn)行適當(dāng)分析。同時(shí)在建筑工程開展過程中，設(shè)計(jì)變更手續(xù)的出現(xiàn)，也會(huì)影響工程施工進(jìn)度。因此，針對(duì)設(shè)計(jì)變更手續(xù)具體特點(diǎn)，工程造價(jià)審計(jì)人員可在審查竣工圖的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)變更通知單進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)，保證設(shè)計(jì)變更工程量計(jì)算的精確性；而在工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證階段，工程造價(jià)審計(jì)人員可針對(duì)屬于施工圖、施工方案。而在投標(biāo)標(biāo)價(jià)或建筑工程預(yù)算書中沒有包括的現(xiàn)場(chǎng)分析，進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)。如施工現(xiàn)場(chǎng)地下障礙物清除、工期提前導(dǎo)致的人工費(fèi)用增加等。需要注意的是，為規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)簽證作業(yè)，除對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證單規(guī)范程度進(jìn)行管理監(jiān)督以外，建筑工程造價(jià)審計(jì)人員還應(yīng)注重資料積累及準(zhǔn)確計(jì)量，為后期索賠費(fèi)用審計(jì)奠定基礎(chǔ)。另一方面，在方案執(zhí)行審計(jì)階段，工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)以設(shè)計(jì)方案現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況為入手點(diǎn)，嚴(yán)格依據(jù)原定預(yù)算方案，對(duì)整體施工造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析。若在施工階段發(fā)現(xiàn)特殊造價(jià)耗損因素，或者不可抗力導(dǎo)致的原造價(jià)設(shè)計(jì)方案編號(hào)，審計(jì)人員可對(duì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，在確定相關(guān)審批手續(xù)在工程范圍內(nèi)后，方可允許變更簽證通過。此外，工程施工合同是工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵模塊。在工程施工合同審計(jì)過程中，工程造價(jià)審計(jì)人員首先需要針對(duì)整套工程施工圖紙。從總體布置入手，對(duì)施工平）面圖、立面圖進(jìn)行大致查看，了解整體建筑工程實(shí)際情況[5]。

3.3工程審計(jì)在竣工結(jié)算階段應(yīng)用措施研究。在工程結(jié)束之后，工程審計(jì)人員應(yīng)以施工單位高套定額問題為審計(jì)重點(diǎn)，著重分析預(yù)結(jié)算中各分項(xiàng)工程單價(jià)與定額單價(jià)符合程度。如在某采暖安裝工程開展過程中，該施工企業(yè)有意套用新建安裝工藝工程定額，導(dǎo)致工程造價(jià)上升。針對(duì)這一問題，建筑工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)深入探究工程具體施工項(xiàng)目，嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)管理部門核定的費(fèi)率，進(jìn)行費(fèi)用計(jì)取。并對(duì)施工方收費(fèi)規(guī)范程度、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與定額規(guī)定相符程度、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)規(guī)范性進(jìn)行逐一審核。在建筑工程竣工后，工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)以建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)為重點(diǎn)，利用事前及事中審計(jì)資料，進(jìn)行匯總分析，以便保證建筑工程結(jié)算審計(jì)的合法、真實(shí)性。同時(shí)工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)依據(jù)二次審計(jì)的原則，在基礎(chǔ)建設(shè)管理部門初步審核的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目結(jié)算資料齊全程度、工程量、定額單價(jià)套用情況及材料價(jià)格等方面為重點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行全面審計(jì)，避免建筑工程施工造價(jià)結(jié)算階段重復(fù)取費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等因素對(duì)工程總效益的影響。

4總結(jié)

綜上所述，工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理及內(nèi)部控制制度建設(shè)具有非常重要的意義。因此，在工程造價(jià)控制過程中，工程造價(jià)控制人員應(yīng)主動(dòng)迎接新形勢(shì)下對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作提出的新要求，結(jié)合以往建筑工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)力度，為內(nèi)部審計(jì)在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)全過程控制中優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮提供依據(jù)。

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