一、行政權(quán)力干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)，違紀(jì)違法案件頻發(fā)多發(fā)

(一)“權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”時(shí)有發(fā)生。一些地方和部門(mén)依法招標(biāo)意識(shí)淡薄，前期工作不主動(dòng)，計(jì)劃不周密，往往以時(shí)間緊、任務(wù)重，或以應(yīng)急工程、特殊工程、保密工程為由，隨意簡(jiǎn)化程序和變更招標(biāo)方式。有的非法使用行政權(quán)力，違反操作程序，在招標(biāo)前就與投標(biāo)人談妥條件，基本內(nèi)定后才開(kāi)始招投標(biāo)，并拉來(lái)其他企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)；有的在招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做傾向性條款，為意向中的投標(biāo)人開(kāi)綠燈。

(二)一些領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有的利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響，通過(guò)身邊工作人員、親友或中間人干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有的將能夠影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)信息透露給特定的投標(biāo)人，造成投標(biāo)人之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)；有的明確授意、指使、照顧某投標(biāo)人，強(qiáng)令中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包工程等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)僅浙江全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中共查處涉及工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件199件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失近2.2億元；2006年至2008年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的涉及工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件中，共涉及縣處級(jí)干部141名，地廳級(jí)干部19名。

(三)地方及行業(yè)保護(hù)主義嚴(yán)重。我國(guó)的工程建設(shè)投資主體基本上是一些原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行業(yè)主管部門(mén)（改制后的企業(yè)仍有這種性質(zhì)），實(shí)行工程招投標(biāo)后，自然要求這些主管部門(mén)放棄其原來(lái)的一些管理職能，這需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，尤其在中國(guó)這個(gè)封建傳統(tǒng)較為久遠(yuǎn)的國(guó)家，這些行業(yè)主管部門(mén)的原下屬施工企業(yè)，也不愿失去原來(lái)的“保護(hù)”，他們倚仗與主管部門(mén)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，想方設(shè)法影響投資部門(mén)，使招投標(biāo)工作在具體實(shí)施時(shí)偏向于自己，而主管部門(mén)也往往礙于情面，找出各種各樣的理由來(lái)保護(hù)自己行業(yè)內(nèi)的施工企業(yè)，在這樣的環(huán)境下制定出來(lái)的招投標(biāo)規(guī)則當(dāng)然不可能會(huì)有利于行業(yè)外的施工單位，由此產(chǎn)生了堂而皇之的違規(guī)活動(dòng)[4]。

二、招標(biāo)人場(chǎng)外運(yùn)作，內(nèi)定中標(biāo)人或規(guī)避招標(biāo)

(一)將造價(jià)高的單項(xiàng)工程肢解為多個(gè)子項(xiàng)，各子項(xiàng)的合同造價(jià)低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。如，有的單位將辦公樓裝修工程肢解為樓地面石材、樓地面木地板、墻面涂料、吊頂?shù)软?xiàng)目對(duì)外單獨(dú)發(fā)包。

(二)以“大噸小標(biāo)”的方式，設(shè)法將工程概算降低到招標(biāo)限額之下，確定承包企業(yè)后，通過(guò)設(shè)計(jì)變更等手法，調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模，按實(shí)結(jié)算工程款。

(三)有的項(xiàng)目主體工程進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，后期工程和附屬配套工程、二期工程則搞場(chǎng)外交易，放長(zhǎng)線釣大魚(yú)。

(四)搞權(quán)錢交易，影響專家評(píng)審小組提前內(nèi)定中標(biāo)人[8]。

三、投標(biāo)人串標(biāo)抬標(biāo)，排斥他人。

(一)投標(biāo)人部分聯(lián)盟或全部聯(lián)盟，相互勾結(jié)和串通，通過(guò)事先約定投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式，控制中標(biāo)結(jié)果，達(dá)到抬高中標(biāo)價(jià)，輪流做莊共享利益的目的，使國(guó)家利益受損。這類串標(biāo)行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，在被查處的案件中，多因串標(biāo)合謀者在投標(biāo)文件中留下蛛絲馬跡而敗露。

(二)招標(biāo)人或代理公司與投標(biāo)人相互串通的情況，雙方搞桌下交易，通過(guò)精心設(shè)計(jì)和安排，讓意中人中標(biāo)。串標(biāo)抬標(biāo)使公開(kāi)招標(biāo)流于形式，不僅損害國(guó)家利益，破壞招投標(biāo)正常秩序，而且容易滋生腐敗。雖然有為數(shù)不少的串標(biāo)、圍標(biāo)案件被依法查處，但由于受巨額利益的誘惑，還是有人鋌而走險(xiǎn)，以身試法。

四、惡性競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)低價(jià)中標(biāo)

　　招標(biāo)方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，往往選擇報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，以達(dá)到目的。但標(biāo)價(jià)不是越低越好，如果價(jià)格低于成本，破壞了市場(chǎng)均衡，就可能影響工程質(zhì)量，不但損害承包商利益，最終還會(huì)損害業(yè)主利益。招標(biāo)的根本目的是擇優(yōu)，而不是壓價(jià)。如果通過(guò)招標(biāo)節(jié)省的投資大于業(yè)主招標(biāo)的費(fèi)用開(kāi)支，就可以認(rèn)為是有效的、合理的，片面壓價(jià)，違背了價(jià)值規(guī)律，偏離了社會(huì)福利最優(yōu)的均衡價(jià)格[8]。

五、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)不專，立場(chǎng)不公

代理機(jī)構(gòu)遍地開(kāi)花，給市場(chǎng)帶來(lái)了新鮮血液，促進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了新問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：一是專業(yè)性不強(qiáng)，專業(yè)人員欠缺。部分代理機(jī)構(gòu)代理能力不足，尤其缺乏大型項(xiàng)目招標(biāo)代理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是從業(yè)人員素質(zhì)不齊，魚(yú)龍混雜。部分從業(yè)人員不講職業(yè)道德，在從事代理業(yè)務(wù)中投機(jī)取巧，中飽私囊，嚴(yán)重?cái)�壞行風(fēng)。三是站錯(cuò)立場(chǎng)，定錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)。有代理公司雖然處在中介的位置，卻未站在公正的立場(chǎng)。在代理活動(dòng)中，以招標(biāo)人的意圖和想法為標(biāo)準(zhǔn)，給招投標(biāo)市場(chǎng)帶來(lái)不健康隱患。四是唯利是圖，明知故犯。部分代理公司與投標(biāo)人相互串通，結(jié)成利益小團(tuán)體，為團(tuán)體成員大開(kāi)綠燈，在招標(biāo)文件中設(shè)定排他性條款，或者團(tuán)體成員相約輪流坐莊，相互陪標(biāo)，代理公司從中收取好處費(fèi)，損害國(guó)家利益[6]。

六、評(píng)標(biāo)專家喪失原則，定向評(píng)標(biāo)

(一)打極端分，故意抬高或壓低某投標(biāo)單位的評(píng)分。這種專家往往抵擋不住“紅包”的誘惑，見(jiàn)利忘義，在評(píng)標(biāo)中為特定的投標(biāo)企業(yè)“保駕護(hù)航”，做出出賣人格的事情。

(二)按業(yè)主意向評(píng)標(biāo)，不講原則，喪失立場(chǎng)。這種專家以為評(píng)標(biāo)委員會(huì)要向業(yè)主負(fù)責(zé)，應(yīng)按照業(yè)主的意向進(jìn)行評(píng)標(biāo)并推薦中標(biāo)候選人，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不敢發(fā)表自己的真實(shí)意見(jiàn)，過(guò)多的考慮業(yè)主的想法，甚至主動(dòng)去揣摩和詢問(wèn)，最終淪落為“暗箱操作”的工具。