決策階段對(duì)安裝工程造價(jià)重視不夠

在項(xiàng)目投資決策階段，往往根據(jù)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)研究項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備選型等，依據(jù)特定的估算方法得到項(xiàng)目的投資估算。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是確定工程造價(jià)的主要因素，因此要運(yùn)用科學(xué)的分析對(duì)比來(lái)確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備選型等。然而，在投資決策階段，有時(shí)由于項(xiàng)目決策者對(duì)安裝工程造價(jià)不夠重視，或由于“領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)”等原因，往往一味追求快速?zèng)Q策。而設(shè)計(jì)單位被迫趕時(shí)間、抓進(jìn)度，且缺乏方案研究所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等資料，往往只能草草完成方案比較，尤其會(huì)忽視安裝工程造價(jià)的方案研究。最終據(jù)此方案比較資料所編制的安裝工程估算指標(biāo)不能較準(zhǔn)確地反映投資編制時(shí)期的水平，導(dǎo)致安裝工程造價(jià)偏高或偏低。例如，由于受進(jìn)度限制，設(shè)計(jì)人員在選用某種工藝管道時(shí)，不能從采購(gòu)成本、安裝費(fèi)用、使用壽命等多角度仔細(xì)研究并擇優(yōu)選擇。若此種工藝管道用量大、價(jià)格高，將會(huì)較大程度地影響安裝工程造價(jià)。

設(shè)計(jì)階段的安裝工程造價(jià)控制不夠

在項(xiàng)目投資決策完成后，投資控制的重點(diǎn)就在于設(shè)計(jì)。有關(guān)資料表明，影響造價(jià)的各種可能因素中，初步設(shè)計(jì)階段占70%~95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段占35%~75%，施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性占5%~35%[2]。很顯然，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，因此必須克服重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀(guān)念。當(dāng)前，部分設(shè)計(jì)單位對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)合的觀(guān)點(diǎn)理解不夠透徹，常出現(xiàn)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的情況，僅考慮工程的設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量，忽視了安裝工程造價(jià)的合理性，從而達(dá)不到設(shè)計(jì)優(yōu)化的目標(biāo)。個(gè)別設(shè)計(jì)人員為追趕設(shè)計(jì)潮流，在設(shè)計(jì)選用新材料、新設(shè)備時(shí)未充分考慮設(shè)備安裝的實(shí)際情況、材料的實(shí)用性，從而抬高了安裝工程造價(jià)。

項(xiàng)目招投標(biāo)和合同簽訂階段工作不夠扎實(shí)

建設(shè)單位通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)選擇設(shè)備、材料的供應(yīng)商和安裝工程施工單位，這個(gè)過(guò)程對(duì)控制安裝工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度也很重要。然而在招投標(biāo)階段，一些建設(shè)單位不顧客觀(guān)條件，人為壓低安裝工程造價(jià)，一味追求最低價(jià)中標(biāo)，使標(biāo)的不能真實(shí)反映安裝工程造價(jià)。在招投標(biāo)過(guò)程中也曾出現(xiàn)行政干預(yù)的事件，導(dǎo)致人情工程、關(guān)系工程時(shí)有發(fā)生，也有些建設(shè)單位人員經(jīng)受不住誘惑、泄露標(biāo)的而導(dǎo)致串標(biāo)的事件發(fā)生。安裝工程的招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)的編制單位技術(shù)力量不強(qiáng)，也會(huì)使標(biāo)的不真實(shí)，例如當(dāng)招標(biāo)文件對(duì)設(shè)備、材料的性能參數(shù)或裝備水平定義不明確時(shí)，若編制人員經(jīng)驗(yàn)不足，又不予重視確認(rèn)，則其編制的招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底將會(huì)導(dǎo)致安裝工程造價(jià)不合理，甚至造成安裝工程造價(jià)失控。另一方面，建設(shè)單位和承包單位簽訂合同時(shí)，由于合同格式和內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，在合同執(zhí)行過(guò)程中易出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛，很可能導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，這都會(huì)影響到安裝工程造價(jià)的合理性。

項(xiàng)目施工階段管理不善

安裝工程施工階段涉及的面廣人多，與投資控制有關(guān)的工作也紛繁復(fù)雜[3]。建設(shè)單位一般會(huì)為建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)成立項(xiàng)目經(jīng)理部，其重要任務(wù)之一就是控制工程造價(jià)。有時(shí)候其項(xiàng)目管理人員的水平不高，對(duì)安裝工程概預(yù)算不甚精通；造價(jià)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員本位主義嚴(yán)重，追求排場(chǎng)，乃至以權(quán)謀私，貪污腐化等，都會(huì)造成安裝工程造價(jià)偏高。另一方面，安裝工程內(nèi)容繁多，需要多專(zhuān)業(yè)緊密配合，且施工工期長(zhǎng)、工序多，許多施工情況不能及時(shí)得到反饋，導(dǎo)致建設(shè)單位難以對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整，將會(huì)造成資金的浪費(fèi)和工程造價(jià)超預(yù)算。

工程結(jié)算工作不過(guò)關(guān)

由于安裝工程的規(guī)模、復(fù)雜程度不同，加之結(jié)算編審人員的工作水平和立場(chǎng)不同，在工程結(jié)算審核時(shí)，就很容易導(dǎo)致結(jié)算的“失真”。在實(shí)際的工作中，常出現(xiàn)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)盲目簽證，簽證單用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，或事后補(bǔ)簽、簽證表述不清以及簽證時(shí)間與施工時(shí)間不一致，計(jì)算工程量錯(cuò)誤，套用定額不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。單位或單項(xiàng)工程結(jié)算不準(zhǔn)確，將必然造成安裝工程總造價(jià)不準(zhǔn)確。

綜上所述，安裝工程的施工過(guò)程復(fù)雜，影響安裝工程造價(jià)的因素也存在于各方各面。且安裝工程造價(jià)的控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。國(guó)家相繼出臺(tái)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法和造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法等法規(guī)，使工程造價(jià)管理逐漸走向規(guī)范化，要求造價(jià)管理人員不斷提高從業(yè)道德水平、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)工作責(zé)任心，為安裝工程造價(jià)的有效控制與管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)投資的管理，層層嚴(yán)把各階段的工程造價(jià)控制關(guān)，才能防止“三超”現(xiàn)象，才能比較完善地控制安裝工程造價(jià)，節(jié)約成本，從而提高投資效益和生產(chǎn)效益。