【摘要】：工程量清單投標報價是一項復雜的系統(tǒng)工程，隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》頒布和工程量清單計價模式在工程項目招投標中的應用，施工企業(yè)應針對工程量清單的特點，采取相應的報價策略進行投標報價。 

　　【關(guān)鍵詞】：施工企業(yè)；工程量清單；投標報價；投標技巧 

　　隨著工程建設招投標制度的推行，建筑市場日趨規(guī)范，根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定：投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。因此，施工企業(yè)應針對工程量清單的特點，依據(jù)市場規(guī)律，采取相應的策略，進行投標報價。工程量清單投標報價是指建設單位在投標文件中依據(jù)設計要求，按統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，在招標文件中提供招標項目分部分項工程數(shù)量，由投標人根據(jù)招標文件的要求、施工項目的工程數(shù)量，結(jié)合本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機械裝備、管理水平、設備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況及對利潤追求的程度來對招標文件中的工程量清單進行自主報價的一種計價行為。其綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤、各種稅費及其它可能發(fā)生的費用。在工程款支付過程中實行量價分離，量變價不變。即用工程量清單中的單價乘以對應發(fā)生的實際計量的工程數(shù)量進行工程款支付。 

　　新規(guī)范下投標方應注意的問題及對策 

　　1. 招標人提供的工程量清單漏項或者清單項目特征描述不準確的情況屢見不鮮，因投標報價之前留給施工企業(yè)的時間非常有限，所以常會發(fā)生中標之后才發(fā)現(xiàn)清單漏項或項目特征描述不準確的情況，這時對于是否屬于清單漏項，可能會是成為承包雙方爭議的焦點，所以對此問題應該作具體分析。衡量清單漏項與否的標準，應當是設計施工圖紙和《計價規(guī)范》的六個附錄。若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在《計價規(guī)范》的某個附錄中有相應的“項目編碼”和“項目名稱”，但本清單并沒有反映出來，則應當屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在《計價規(guī)范》附錄的任何地方均沒有反映，而且是應該由清單編制者進行補充的清單項目，則也屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內(nèi)容，雖然在《計價規(guī)范》附錄的“項目名稱”中沒有反映，但在本清單已經(jīng)列出的某個“項目名稱”包含的“工程內(nèi)容”中有所反映，則不屬于清單漏項，而應當作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價。 

　　因此，施工企業(yè)報價之前，要以設計圖紙和《計價規(guī)范》為依據(jù)，認真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內(nèi)容，盡管清單漏項屬于招標人責任，也應共同研究補充的辦法。否則，投標報價因清單項目不完整而失真，導致工程結(jié)算糾紛或經(jīng)濟損失。這就要求施工企業(yè)要認真研究招標文件，全面掌握設計文件，確定合理報價。投標時要對招標文件的全部內(nèi)容響應，如果誤解了招標文件的內(nèi)容，會造成不必要的損失； 由于招標人提供給投標的工程量清單是按設計圖紙及規(guī)范規(guī)則進行編制的，可能未進行圖紙會審，在施工過程中不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的問題，即設計變更，所以投標企業(yè)在投標之前就要對施工圖紙結(jié)合實際進行分析，了解清單項目在施工過程中發(fā)生變化的可能性，對于工程量不變的項目報價要適中，對于有可能增加工程量的項目報價要偏高，有可能降低工程量的項目報 

　　價要偏低等，只有這樣才能降低風險，獲得最大的利潤。 

　　2. 投標各部分費用計算時應因地制宜，采取不同的報價技巧 

　　投標人在計算分部分項工程量清單時應認真分析，根據(jù)工程的地點和材料市場行情變動以及市場機械臺班價格確定合理的人工、材料、機械單價。不能脫離市場行情惡性的低報價或高報價。否則，在詢標時會被淘汰或者因報價高而不能中標。措施項目清單報價由投標人根據(jù)自身的管理水平、施工組織設計并參照造價站管理部門的指導費率自主確定。措施項目清單中的施工組織措施包括安全防護、文明施工、環(huán)境保護、臨時設施、冬雨季施工、二次搬運、生產(chǎn)工具用具使用費用等；措施項目清單中施工技術(shù)措施費指大型機械設備進出場及安拆費用、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架費用、腳手架費用、垂直運輸費用、基坑支護費用、施工降排水費用等，投標人在確定臨時設施費用時應考慮到臨設的攤銷或殘值的變賣。 

　　另外，施工企業(yè)在研究招標文件時，對招標文件中有無甲供材料、固定總價合同等相關(guān)條款要深入進行研究，然后進行報價。對計日工等可能發(fā)生的項目，可以利用其工程量比較小而且占總價比例不大的特點，對其人工、機械單價采用報高價。 

　　3. 材料價差問題 

　　由于招投標階段到施工階段存在一定的時間差，列入綜合單價中的招標人自購材料價格也會相應發(fā)生變化，或投標人報價綜合單價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門公布價格調(diào)整等。不難看出，出現(xiàn)上述情況均會引起承包價格的變化，對于這些變化因素，施工單位應當在投標之前的這段時間對合同條款進行認真研究，根據(jù)發(fā)生上述情況的可能性，把相應的預防措施和解決辦法利用合同專用條款中的“合同價款及調(diào)整”等條款加以約定，從而避免中標后結(jié)算時不得不承擔本可以避免的風險。施工企業(yè)在研究招標文件時，必須對招標文件中的合同條款( 如價格、工期及違約責任、付款方式等) 、工程量清單和評標辦法進行認真地研究，報價前要到施工現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘察，對施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、運輸?shù)缆�、現(xiàn)場路面標高、施工水電源的接駁位置、當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、有無材料供應廠家、當?shù)氐娘L俗習慣等進行充分的了解，避免增加不必要的風險，盡量發(fā)揮當?shù)赜欣�的環(huán)境優(yōu)勢和地理條件，在材料報價時充分考慮，以獲得最有利的第一手價格資料。 

　　4. 為施工過程中的索賠預留空間 

　　在工程投標報價中，多方案報價法、低報價高索賠、突然降低法等投標技巧是很常用的，如何在投標過程中為今后施工過程中的索賠預留空間，這是施工企業(yè)必須注意的問題。工程量清單報價的工程，一般都接近與投標人的施工成本，搞不好施工企業(yè)還要賠本。那么如何通過公平競爭、合理低價獲得工程施工權(quán)，又要保護本企業(yè)的利益，確保每項工程都賺錢呢? 在編制工程量清單報價時，投標人應采用不均衡報價策略。即在施工圖變更較小的地方如鋼筋混凝土部分，采用高報價策略，對于裝飾部分變更可能性較大的地方，如外墻面磚、涂料、屋面、地面裝飾材料等，采取低報價的策略。 

　　二、投標報價策略 

　�。ㄒ唬┎黄胶鈭髢r法 

　　作為投標方都希望盡早的收回資金，加快資金的周轉(zhuǎn)，同時又希望在工程竣工結(jié)算后能得到最大的利潤回報，如果在投標報價中適當采取不平衡報價法，就可以在一定程度上滿足施工單位“早收錢、多收錢”的目的，增加盈利機會。不平衡報價法是指一個工程總報價基本確定以后，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總報價、不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。 

　�。ǘ�）增加建議方案 

　　有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，也就是修改原來的設計方案，投標人應抓住此次機會，組織一批有經(jīng)驗的設計師和施工工程師，對原招標文件的設計方案進行仔細的研究，提出更合理的方案吸引業(yè)主，促成自己的方案中標，這種新建議方案可以降低總造價和縮短工期,但要注意的是對原招標方案一定也要報價，以供招標人比較。增加建議方案時，應注意不要將方案寫的太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標人將此方案交給其他投標人，同時，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的經(jīng)驗，因為投標時間往往較短，如果因為中標而提出一些沒有把握的建議方案，可能引起不良的后果。 

　�。ㄈ�）根據(jù)招標項目的不同特點采取不同的報價 

　　施工企業(yè)投標報價時，既要考慮自身的條件，也要考慮招標項目的具體情況，按照工程項目的不同特點采取不同的報價。 

　　1．遇到以下情況報價可高一些：工期要求急的工程；施工條件差的工程；技術(shù)含量比較高而本企業(yè)在這方面又有較大的優(yōu)勢的工程；工程款支付條件不理想的工程；本單位有充足的在建工程、中不中標都無所謂甚至自己不愿意中標的工程等等。 

　　2．遇到以下情況報價可低一些：工期比較充裕的工程；施工條件比較好的工程；技術(shù)含量比較低而本企業(yè)在這方面又沒有優(yōu)勢的工程；工程款支付條件比較理想的工程；工程量比較大或者有后續(xù)項目的工程；投標人沒有在建的工程再不中標就面臨難以維持生存的工程等。 

　�。ㄋ模┑蛨髢r高索賠投標報價策略 

　　這種策略主要著眼于施工索賠，報價較低，往往可以獲取較高的利潤。采用這種策略在投標活動中，就要認真研究招標文件、施工圖紙和合同條件，發(fā)現(xiàn)較多漏洞時，可以把報價壓的低一些，中標后，在工程施工過程中利用這些漏洞進行索賠，以提高獲利機會。因此，施工企業(yè)應當重視工程索賠，加強工程索賠的管理，注重工程變更簽證，注重索賠技巧，建立健全索賠管理臺帳，及時詳細地記錄合同期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠事件，切實維護企業(yè)的利益，確保索賠事件的成功。 

　　（五）知己知彼，提高中標率 

　　調(diào)查招標人與潛在的競爭對手，摸清他們的基本情況，提高中標率。在參與投標之前，要調(diào)查招標人的資金是否可靠，避免承擔過多的資金風險； 同時還應調(diào)查項目開工手續(xù)是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標為名，讓投標人免費為其估價；調(diào)查項目是否有明顯的授標傾向，招標是否出于政府的壓力而不得不采取的形式。 

　　三、結(jié)論 

　　總之，工程量清單報價不是一項簡單的機械工作，而是一項復雜的系統(tǒng)工程。報價作為一個經(jīng)濟指標，是投標企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的綜合體現(xiàn)，能反映出投標企業(yè)的實際能力，在競爭中體現(xiàn)公平。施工企業(yè)必須跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，結(jié)合企業(yè)自身實際，充分考慮工程消耗量、各種消耗價格、各項費用標準等方面因素，盡快建立起適合本企業(yè)特點的施工定額，熟悉掌握工程量清單報價法的技術(shù)要素，講究一定的投標策略，以高質(zhì)量的報價來提高中標率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。 

　　參 考 文 獻 

　�。�1］ 李麗． 施工企業(yè)運用工程量清單計價投標［J］． 安徽冶金科技職業(yè)學院學報，2008( 1) 

　�。�2］ 閆利群，付海軍． 投標單位工程量清單綜合單價問題的探討［J］． 雞西大學學報，2006( 3) 

　　［3］ 劉冰． 施工單位的投標策略探討［J］． 成都教育學院學報，2003( 3) 

　�。�4］ 徐信元． 對工程量清單招標模式的思考［J］． 蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院學報，2005( 1) 

　�。�5］ 趙雪云． 淺析工程量清單計價模式下的招投標［J］． 內(nèi)蒙古電大學刊，2004( 6）