[關(guān)鍵詞]工程預(yù)決算 問題 提高方法 研究 

　　一、工程預(yù)決算編制的常見問題 

　　1.工程量的重復(fù)計(jì)算。工程量的統(tǒng)計(jì)是制定工程預(yù)決算編制的重要內(nèi)容，而在實(shí)際計(jì)算中，一些地理環(huán)境復(fù)雜的施工工程，由于勘探技術(shù)等方面的局限，通常無法對其進(jìn)行準(zhǔn)確的測量，其設(shè)計(jì)深度也不能與相應(yīng)的水平相符，這勢必會(huì)造成施工中的現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定偏多，再加之竣工資料的不完善，最終造成預(yù)算員在編制預(yù)算時(shí)，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算工程量甚至漏算工程量等問題。 

　　2.材料價(jià)格的管理問題。材料費(fèi)在工程造價(jià)中占據(jù)核心地位，只有控制好材料價(jià)格，才能有效地控制、降低工程造價(jià)，從而提高建設(shè)投資效益。以目前的工程造價(jià)構(gòu)成為例，材料費(fèi)占工程造價(jià)的60%～70%。在采購材料時(shí)，施工單位自主購買的材料大都以一個(gè)工號(hào)完工后，以交付報(bào)價(jià)單的形式向供銷部門進(jìn)行報(bào)價(jià)，并由供銷部門給以統(tǒng)一的認(rèn)價(jià)簽字。這種方法極易滋生施工單位漫天要價(jià)、開高價(jià)發(fā)票、假發(fā)票等不良現(xiàn)象，并以此來謀取暴利。 

　　3.定額套用問題較多。工程預(yù)算人員在編制工程預(yù)算時(shí)，通常會(huì)借用定額現(xiàn)象。例如房屋建筑工程需要參照工民建的定額，機(jī)電設(shè)備的安裝工程需要借用部頒標(biāo)準(zhǔn)等，以此定額借用給不同的施工技術(shù)水平、不同地域的施工單位勢必會(huì)出現(xiàn)一些問題。套用定額時(shí)，每個(gè)工程項(xiàng)目都有其對應(yīng)的套用子目，不可避免會(huì)出現(xiàn)模棱兩可的子目單價(jià)。這時(shí)，施工單位通常會(huì)在尚未弄清楚定額中同類工程量的子目套用界限的情況下，盲目地套用子目單價(jià)，造成預(yù)決算數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。此外，在進(jìn)行定額單價(jià)換算時(shí)，套用的方法是否合規(guī)，是否套錯(cuò)子目單價(jià)都是常出現(xiàn)的問題。這種只換實(shí)際塊料價(jià)格卻不更換定額含量的計(jì)算方法，必定會(huì)出現(xiàn)故意增大造價(jià)的現(xiàn)象。 

　　二、提高工程預(yù)決算管理水平的有效方法 

　　1.建立科學(xué)的工程預(yù)算管理體系。工程概預(yù)算的編制和管理涉及到行政機(jī)關(guān)、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)，以及建設(shè)銀行等諸多部門。因此，搞好工程預(yù)算編制和管理工作，需要建立一個(gè)由各相關(guān)部門密切配合的高效、科學(xué)的體系。（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)概預(yù)算的指導(dǎo)工作，搞好預(yù)算及定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理好研究工作，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，力爭對工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，對報(bào)批的預(yù)算認(rèn)真審查，對已批復(fù)的工程投資進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。（2）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)編制概預(yù)算，真實(shí)反映工程造價(jià)；編制人員應(yīng)深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，同時(shí)應(yīng)熟練掌握相關(guān)工程概預(yù)算的編制方法和相關(guān)規(guī)定、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)了解和運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息，不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量。（3）建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)預(yù)算為基礎(chǔ)確定招標(biāo)價(jià)，并及時(shí)對工程造價(jià)全過程實(shí)施控制和管理，設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和專職人員管理預(yù)算工作。（4）施工單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，合理確定報(bào)價(jià)，并按照設(shè)計(jì)和合同精心組織施工，力爭以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)積極加強(qiáng)信息的收集、分析和交流等等。 

　　2.加強(qiáng)工程量的審核的力度。工程量是否正確是關(guān)系到預(yù)決算準(zhǔn)確性的一個(gè)重要方面，加強(qiáng)工程量審核應(yīng)著重從以下幾點(diǎn)入手：（1）審核工程項(xiàng)目劃分是否合理。了解施工圖紙的設(shè)計(jì)意圖和施工方法，做好計(jì)算工程項(xiàng)目劃分工作是搞好預(yù)決算的基礎(chǔ)。因此審核預(yù)決算首先要審核工程項(xiàng)目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或者少設(shè)項(xiàng)目，劃分項(xiàng)目方法則要注意與定額項(xiàng)目一致。（2）審核工程量的計(jì)算規(guī)則是否與定額保持一致。定額執(zhí)行過程中各部分的工程量都要有計(jì)算規(guī)則，必須按照執(zhí)行。不可弄虛作假巧立名目。（3）審核工程量的計(jì)取單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時(shí)一定要注意計(jì)取單位是否保持一致，這種錯(cuò)誤不論有意無意都會(huì)給項(xiàng)目費(fèi)用帶來影響。（4）審核簽證憑據(jù)，核準(zhǔn)工程量�，F(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)算。審核時(shí)做好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不合理、不實(shí)際的開支。 

　　3.規(guī)范工程中計(jì)取費(fèi)率問題。計(jì)取費(fèi)率問題一般比較簡單，國家分類不完全一致，有的地區(qū)按施工單位資質(zhì)等級(jí)計(jì)取費(fèi)率。這就要求審核人員要明確掌握施工單他的真實(shí)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，加固定資產(chǎn)、企業(yè)總?cè)藬?shù)及工人、技術(shù)人員、管理人員之間的比例。 

　　4.材料價(jià)差問題。由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格有時(shí)隨時(shí)間(特別是季節(jié))變化的明顯性，這就要求審計(jì)人員除了要多訂閱一些建筑性報(bào)紙、雜志、建筑材料價(jià)格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料，掌握建筑材料的些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢外，還要經(jīng)常深入到建筑市場了解建筑材料的價(jià)格，進(jìn)而做到審核決算中的材料調(diào)差項(xiàng)目時(shí)心中有數(shù)。 

　　作為一個(gè)基本建設(shè)工程項(xiàng)目的審核部門，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行全審、抽審、或?qū)徍艘恍┰靸r(jià)比較高的項(xiàng)目，以實(shí)事求是為原則，以完善制約機(jī)制為目的，與項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人員積極配合，盡量做到支付給建設(shè)單位的建設(shè)資金支付合理，不流失、不浪費(fèi)。 

　　三、結(jié)語 

　　工程預(yù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較高的綜合性問題，它不僅要求工程建設(shè)的相關(guān)單位和相關(guān)部門健全工程預(yù)決算編制體系和規(guī)范工程建設(shè)中的審核力度、計(jì)取費(fèi)率等問題，還要求預(yù)決算編制人員要有敏銳的頭腦，靈活地將所掌握地理論知識(shí)融入到實(shí)際生產(chǎn)中去。只有這樣，才能全面提高工程建設(shè)的預(yù)決算管理工作的質(zhì)量和效率，才能對工程預(yù)算中的弊端實(shí)施有效的監(jiān)督。 

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