【關(guān)鍵詞】:水庫 簽證 管理 

　　 在工程建設(shè)過程中,施工圖以外及預(yù)算中沒有的而現(xiàn)場又實際發(fā)生的施工內(nèi)容很多。如:人力不可抗拒災(zāi)害造成的損害,應(yīng)急處理的措施,地質(zhì)條件發(fā)生變化,施工現(xiàn)場受各種因素的限制而導(dǎo)致施工條件的改變等等。對于這些因素所發(fā)生的費(fèi)用,有稱之為“預(yù)算外”費(fèi)用;有稱之為“現(xiàn)場簽證”費(fèi)用。由于它在整個工程投資中所占的比例較小,所以各種教科書中談及的篇幅較少,有關(guān)這方面的專題討論和論著也少的可憐。本人根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗,認(rèn)為此項費(fèi)用雖然占總投資的比例不大,但若不嚴(yán)格管理、堵塞漏洞,就會因小失大,勢必增加總投資。有人說,一些施工單位為了賺錢和彌補(bǔ)虧損都靠現(xiàn)場簽證,這雖然有些夸大其詞,但也從一個側(cè)面反映了現(xiàn)場簽證管理的重要性。下面根據(jù)自己以往的經(jīng)驗,談?wù)動嘘P(guān)的看法。 

　　 一、正確理解現(xiàn)場簽證 

　　 本人認(rèn)為這一工程費(fèi)用稱之為現(xiàn)場簽證費(fèi)用比較妥當(dāng)。若稱之為預(yù)算外費(fèi)用,則其范圍大,涵蓋面比較廣泛,不能真實地反映實際,現(xiàn)場簽證費(fèi)用只是它其中的一個方面。因此,確切地說,現(xiàn)場簽證費(fèi)用是指施工圖及施工圖預(yù)算以外,在施工過程中因工程實際需要而必須進(jìn)行的各項工程及其耗用的工料和其它費(fèi)用。一般是由施工單位詳細(xì)做出記錄,并有現(xiàn)場監(jiān)理人員及建設(shè)單位管理人員簽證,以此作為編制結(jié)算的依據(jù)。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)場簽證費(fèi)用屬于預(yù)備費(fèi)的范疇,一般來說不能超過工程總價的10%。 

　　 二、現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更的區(qū)別 

　　 一項工程的建設(shè)要有施工圖,但由于受各種條件、因素的限制,設(shè)計往往會存在某些不足,這就要在施工過程中加以修改、完善,所以要下發(fā)設(shè)計變更通知單。但須注意的是設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別的。屬于設(shè)計變更范疇的應(yīng)該有設(shè)計部門下發(fā)設(shè)計變更通知單,所發(fā)生費(fèi)用按設(shè)計變更處理,不能由于設(shè)計部門為了怕設(shè)計變更的數(shù)量超過考核指標(biāo)或者怕麻煩,而把應(yīng)該屬于設(shè)計變更的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)場簽證。 

　　 另外,工程開工前的施工現(xiàn)場“三通一平”、工程完工后的場地平整、余土外運(yùn)等費(fèi)用,嚴(yán)格說來也并非屬于現(xiàn)場簽證的范疇,而是由于某些建設(shè)單位管理方法和習(xí)慣的不同而人為地劃入現(xiàn)場簽證范圍以內(nèi)。 

　　 三、現(xiàn)場簽證管理方法及原則 

　　 現(xiàn)場簽證由施工單位、工程監(jiān)理和工程科現(xiàn)場管理人員共同簽證,不得超過一星期;嚴(yán)禁事后補(bǔ)簽。現(xiàn)場簽證必須在確保工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保持不變的前提下,方能實施簽證。施工單位對在工程施工過程中發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)場簽證費(fèi)用隨時做出詳細(xì)的記錄并加以整理,即分門別類,盡量做到分部分項或以單位工程、單項工程分開;現(xiàn)場簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期等要明確,價款的結(jié)算方式、單價的確定應(yīng)明確商定;現(xiàn)場簽證單要進(jìn)行編號,同時注明發(fā)生時間、施工單位名稱并加蓋公章。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理公司的現(xiàn)場監(jiān)理員要認(rèn)真復(fù)核,確認(rèn)無誤后簽字并注明日期,若有改動部分要加蓋私章,然后由主管復(fù)審后簽字,最后蓋上公章(即“兩章一簽”)。 

　　 一般現(xiàn)場簽證均是由建設(shè)單位管理人員(或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員)負(fù)責(zé)。要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費(fèi)用的劃分原則,把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍,哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中,不屬于現(xiàn)場簽證范圍。以“守法、誠信、公正、科學(xué)”為活動準(zhǔn)則,使現(xiàn)場簽證準(zhǔn)確無誤,如實反映工程的實際。其次,建立健全各項規(guī)章制度,各個部門之間互相制約,使其管理科學(xué)化、規(guī)范化,堵塞管理上的漏洞,防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。在簽證過程中尤其是要堅持以下幾個原則: 

　　 1、準(zhǔn)確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)。不能籠統(tǒng)含糊其辭,以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計算方便為原則。凡是可明確計算工程量的內(nèi)容,只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺班數(shù)量; 

　　 2、實事求是原則。凡是無法計算工程量的內(nèi)容,可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量;但應(yīng)嚴(yán)格把握,實際發(fā)生多少簽多少,不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償; 

　　 3、現(xiàn)場跟蹤原則。為了加強(qiáng)管理,嚴(yán)格投資控制,在費(fèi)用發(fā)生之前,施工單位應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及建設(shè)單位管理人員一同到現(xiàn)場察看。 

　　 四、現(xiàn)場簽證費(fèi)用結(jié)算及處理方法 

　　 1、因為現(xiàn)場簽證費(fèi)用是整個工程投資的一部分,所以該費(fèi)用結(jié)算的編制應(yīng)與正規(guī)的預(yù)算編制原則和程序相一致;其中執(zhí)行的定額、基價及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與主體工程所簽合同規(guī)定相吻合。 

　　 2、工程中所發(fā)生的材料、設(shè)備,其供應(yīng)原則及辦法也應(yīng)與施工合同的有關(guān)規(guī)定相一致;其材料價差的處理也應(yīng)符合施工合同、國家以及地方的現(xiàn)有規(guī)定。 

　　 3、按照國家的規(guī)定及國際慣例,現(xiàn)場簽證費(fèi)用的審核應(yīng)由現(xiàn)場監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。但根據(jù)我國的現(xiàn)狀,由于監(jiān)理工程師對工程造價方面的知識掌握程度存在差異,還是應(yīng)由工程造價管理專業(yè)人員把關(guān)為宜。 

　　 4、現(xiàn)場簽證費(fèi)用不論是施工單位,還是建設(shè)單位或者監(jiān)理公司均應(yīng)抓緊及時處理,以免由于時間過長而引起不必要的糾紛。對于一些重大的現(xiàn)場變化,還應(yīng)及時拍照或錄像,以保存第一手原始資料。 

　　 5、無論是施工單位依據(jù)現(xiàn)場簽證單所編制的結(jié)算還是建設(shè)單位或監(jiān)理公司進(jìn)行審核,必須注意簽證單上的內(nèi)容與施工圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處,有了重復(fù)項目內(nèi)容必須予以剔除,因為有些工作內(nèi)容雖然沒有在圖紙上反映,但含在定額之中。 

　　 綜上所述,只要在工程建設(shè)中各方面都抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,本著實事求是的原則,就一定能管好用好現(xiàn)場簽證這筆費(fèi)用,真實反映工程的原貌。