關(guān)鍵詞：造價(jià)咨詢 階段 審計(jì)作用 

　　前言 

　　工程造價(jià)咨詢是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算，工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢服務(wù)可能是單項(xiàng)的，也可能是從建設(shè)前期到工程決算的全過程服務(wù)，是一個(gè)為社會委托方提供決策和智力服務(wù)的獨(dú)立行業(yè)。 

　　工程造價(jià)咨詢服務(wù)，在我國剛剛起步，它是為了更好地同國際接軌，在主管部門的引導(dǎo)下，將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨(dú)立法人的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，我國工程造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)隨著市場經(jīng)濟(jì)體制建立逐步發(fā)展起來。為規(guī)范造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)，建設(shè)部先后發(fā)布了《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》等一系列文件。 

　　本文主要對造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在以下幾個(gè)階段的造價(jià)控制中起到積極的審計(jì)作用進(jìn)行研究 

　　一、項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)作用 

　　可行性研究是對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析論證。造價(jià)咨詢服務(wù)在可行性研究階段主要完成財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。經(jīng)濟(jì)上合理，能有效的減少?zèng)Q策的盲目性，做到建設(shè)工程造價(jià)的合理控制。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型專業(yè)人士（注冊造價(jià)咨詢工程師），在可行性研究方面具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，他們具有豐富的造價(jià)方面的知識，懂得如何去控制造價(jià)和測算不可預(yù)見的費(fèi)用，將可行性研究的偏差降到最低，為項(xiàng)目的決策提供可靠的依據(jù)。 

　　在該階段造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)將以投資估算為主要工程造價(jià)咨詢文件。投資估算是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策、籌集資金和合理控制造價(jià)的主要依據(jù)，它是項(xiàng)目建設(shè)可行性研究的重要組成部分。造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托參與編制投資估算審計(jì)時(shí)要做好以下幾點(diǎn)： 

　　1、明確影響投資估算的主要因素，項(xiàng)目提出背景、概況及投資的必要性；建廠條件與廠址方案；總圖、運(yùn)輸與公共輔助工程；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模等。 

　　2、投資估算內(nèi)容應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算。 

　　3、結(jié)合具體工程項(xiàng)目建設(shè)，充分考慮在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中量差、價(jià)差、利率等動(dòng)態(tài)因素對投資估算的影響，估算項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)，并建議合理的方法措施。 

　　二、設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備階段的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)作用 

　　工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%，但正是這1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響程度占到75%以上。在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的目標(biāo)貫穿于設(shè)計(jì)工作中，可保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。 

　　在該階段造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)將以概算造價(jià)為主要工程造價(jià)咨詢文件。概算造價(jià)是指在初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)要求意圖，通過編制預(yù)算文件預(yù)先測算和確定的工程造價(jià)。概算造價(jià)一經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。概算編制主要有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程法。在該階段如果在施工圖設(shè)計(jì)階段有工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的介入，就可以根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)度，在不影響使用功能和建筑美觀的前提下，為設(shè)計(jì)單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)而降低工程造價(jià)的合理化建議，并同步地對鋼材的用量、砼用量進(jìn)行測算，將影響工程造價(jià)的主要建筑材料控制在合理范圍。 

　　三、招投標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)作用 

　　招標(biāo)文件是工程施工合同的重要組成部分，同時(shí)具有法律效力。招標(biāo)文件的嚴(yán)密、準(zhǔn)確性對避免不必要的糾紛及爭議及避免過多索賠事件的發(fā)生有著極其重要的作用。造價(jià)咨詢單位在協(xié)助投標(biāo)人做好投標(biāo)文件的同時(shí)，也要積極協(xié)助投資人加強(qiáng)施工合同管理。在投標(biāo)階段，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)主要作用為：代業(yè)主編寫、發(fā)布招標(biāo)公告書，制定資格預(yù)審文件；編制標(biāo)底、清單、審定標(biāo)定、評標(biāo)、參與開標(biāo)；為業(yè)主與甲乙雙方簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢。 

　　在項(xiàng)目的具體實(shí)施當(dāng)中，如委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目的施工過程中，進(jìn)行建設(shè)投資的跟蹤管理，根據(jù)施工合同及施工圖紙、施工預(yù)算為建設(shè)單位在造價(jià)方面進(jìn)行把關(guān)：首先在合同簽定過程中，將容易造成造價(jià)增加的工程內(nèi)容和費(fèi)用盡可能在單價(jià)和合同條款中考慮，根據(jù)施工圖紙及施工圖預(yù)算，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)場施工總圖布置、設(shè)備及材料運(yùn)輸路線、特殊工程施工方案進(jìn)行優(yōu)化，大力減少輔助工程的投資，對施工過程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證和索賠項(xiàng)目，配合監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，做到逐個(gè)變更項(xiàng)目質(zhì)詢落實(shí)，以專業(yè)的角度、依據(jù)合同和實(shí)事求是的原則評判其合理性，不合理的堅(jiān)決不予認(rèn)可；合理的亦要控制在合理的低價(jià)位，以控制不可預(yù)見費(fèi)在合理范圍內(nèi)。 

　　四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程決算及后評階段造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)作用 

　　工程竣工決算時(shí)以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部費(fèi)用、投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，時(shí)竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分�？⒐�決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，時(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。 

　　竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是投資人都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。同時(shí)竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在這個(gè)環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，無論是工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。對于承擔(dān)工程結(jié)算審核的專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來講，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在對工程實(shí)物工程量、設(shè)備、材料價(jià)格、增加工程或增加費(fèi)用的憑據(jù)等其真實(shí)性的判斷和認(rèn)定，并根據(jù)結(jié)算階段計(jì)價(jià)相關(guān)文件，使建設(shè)單位投資項(xiàng)目的審核、計(jì)價(jià)、認(rèn)定符合實(shí)際的工程造價(jià)。 

　　建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)階段也是工程造價(jià)咨詢單位參與較少的一個(gè)環(huán)節(jié)。后評價(jià)是對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評價(jià)，也是對該項(xiàng)目上造價(jià)控制的總結(jié)。通過由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員對工程建設(shè)背景、工程建設(shè)具體數(shù)據(jù)的分析，業(yè)主可以更加全面的了解工程實(shí)體內(nèi)容，工程投資的具體流向，也為以后類似該項(xiàng)工程的施工提供了客觀的數(shù)據(jù)。 

　　結(jié)束語 

　　工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理控制是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價(jià)咨詢業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。因此，作為專業(yè)的造價(jià)咨詢單位應(yīng)積極協(xié)助投資人在項(xiàng)目的每個(gè)階段，做好造價(jià)的控制。在項(xiàng)目進(jìn)度的各個(gè)不同階段為建設(shè)單位提供相對應(yīng)的服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而全面提升自身的咨詢服務(wù)水平，帶動(dòng)我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)整體服務(wù)水平的提升。 

　　參考文獻(xiàn) 

　　[1] 柯洪，《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》，中國計(jì)劃出版社，2009 

　　[2] 劉伊生，《工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》，中國計(jì)劃出版社，2009