關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；招投標(biāo)；運(yùn)用；控制 

　　引 言：建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)是在公平、公正、公開的原則下進(jìn)行的有序活動(dòng)。投標(biāo)單位必須正確處理工程造價(jià)與工程質(zhì)量、工期的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的造價(jià)水平，做出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，雙方才能最終在控制工程造價(jià)上實(shí)現(xiàn)雙贏。 

　　1建設(shè)工程招投標(biāo)的基本特點(diǎn) 

　　實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快工程建設(shè)進(jìn)度、取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。就建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)而言，行為主體有著兩種基本表現(xiàn)形式：即招標(biāo)人和投標(biāo)人。前者最關(guān)心的是在未來(lái)是否能夠獲得一個(gè)達(dá)到預(yù)期要求的建設(shè)工程產(chǎn)品；后者最關(guān)心的是如何得到項(xiàng)目，并從中得到利潤(rùn)的最大化。兩者所關(guān)心的并不完全相同，反映了不同行為主體經(jīng)濟(jì)性的差異。目前，我國(guó)建筑行業(yè)存在供應(yīng)過(guò)剩的現(xiàn)象，生產(chǎn)能力大于需求，買方占據(jù)著招標(biāo)投標(biāo)下建設(shè)工程的大部分資源。想從眾多的施工單位中選擇一個(gè)能力符合要求并且相對(duì)開支較少的承包商，需要有充分的計(jì)劃。而對(duì)于承包商（投標(biāo)人）而言，在當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目市場(chǎng)中，能夠有較大經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)項(xiàng)目非常少，能夠脫穎而出最終中標(biāo)的工程項(xiàng)目更是少之又少。 

　　2 招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作中存在的問(wèn)題 

　　就我國(guó)而言，當(dāng)前建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制的工作存在著一定的問(wèn)題與缺陷，不僅使得整個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量無(wú)法得到有力保障，同時(shí)也損害了招標(biāo)方與投標(biāo)方的利益，最終阻礙建設(shè)工程行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的健康發(fā)展。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)控制工作中存在的問(wèn)題如下： 

　　2.1 競(jìng)標(biāo)行為不規(guī)范 

　　招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)建設(shè)工程中的實(shí)踐還處于初級(jí)階段，并未形成一個(gè)較為系統(tǒng)、規(guī)范化的體系。這使得投標(biāo)方為獲得最終的中標(biāo)機(jī)會(huì)，謀求投資收益而視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)于不顧，以中標(biāo)為最終目的，惡意壓低投標(biāo)價(jià)格。許多招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中最終中標(biāo)的承包商所提出的投標(biāo)價(jià)格甚至連建設(shè)項(xiàng)目基本的材料、成本支出都無(wú)法負(fù)擔(dān)，到后期只能依靠各種不正當(dāng)手段對(duì)費(fèi)用進(jìn)行追加，有的偷工減料、有的克扣施工人員工資、有的分包再分包，有的干脆停工，整個(gè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)公信度受此影響也大打折扣。 

　　2.2 標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)缺乏合理性 

　　受當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡的因素影響，部分業(yè)主不顧客觀條件，一味壓低工程造價(jià)，項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中這部分業(yè)主所提供的標(biāo)底也就無(wú)法客觀、真實(shí)地反映出工程項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格，整個(gè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作也因此違背了公平、公正的基本原則，施工單位的切身利益也會(huì)在這種不合理的標(biāo)底制定影響下受到損害。同樣，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)底編制時(shí)受到業(yè)主不合理投資計(jì)劃的干擾，對(duì)工程量計(jì)價(jià)清單、標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整，使標(biāo)底報(bào)價(jià)嚴(yán)重脫離建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求。 

　　3 招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的方法 

　　3.1 招標(biāo)文件的編制 

　　提到招標(biāo)文件，顯而易見的它肯定是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，不論是在招標(biāo)過(guò)程中還是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，這種重要的地位是不可撼動(dòng)的。要做好一個(gè)招標(biāo)，必須要編制出一本超級(jí)棒的招標(biāo)文件。其實(shí)，很多業(yè)主對(duì)這些都不是很了解，以下將要闡述的就是業(yè)主應(yīng)該主要控制的幾點(diǎn)：①工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用可以盡量做到固定不變，不給建筑商留下可以鉆空子的地方，并且將分項(xiàng)降低到最少的程度；②對(duì)于那些不在工程量清單中的分外項(xiàng)，如果是可預(yù)見的，能事先設(shè)定的，就在招標(biāo)書上規(guī)定好應(yīng)有的運(yùn)作流程；③而在工程中是避免不了要增加很多單項(xiàng)工程量，若在總價(jià)包干的情況下，發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，超出合同約定范圍比例的給予調(diào)整，并執(zhí)行投標(biāo)文件中的綜合單價(jià)；④對(duì)于某些市面上普遍的并且價(jià)格差異較大的設(shè)備和材料，在招標(biāo)書中應(yīng)該將其情況和各種參數(shù)標(biāo)注清楚，例如：其功能、型號(hào)、技術(shù)要求、外觀色彩及質(zhì)量等。并且要和建筑商約定一個(gè)價(jià)格的上限，而且在開始施工前，將樣機(jī)交給業(yè)主，業(yè)主審核通過(guò)以后才能使用，當(dāng)然，如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)他們所提供的樣品達(dá)不到招標(biāo)書中所提到的上限，業(yè)主有權(quán)降低它的價(jià)格。 

　　3.2 工程量清單的編制與調(diào)整 

　　前面已經(jīng)簡(jiǎn)單提到過(guò)，投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)來(lái)自工程量清單。這個(gè)工程量清單的也是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心中的核心。而在招標(biāo)過(guò)程中會(huì)再次產(chǎn)生一個(gè)清單，這個(gè)清單與工程量清單在大部分情況下是不一樣的，招標(biāo)中產(chǎn)生的清單是施工階段造價(jià)控制的工具，也扮演著十分重要的角色。制作招標(biāo)文件清單的大前題是以招標(biāo)文件為依據(jù)，要能夠達(dá)到清楚明白、準(zhǔn)確無(wú)誤的表達(dá)清單中每一個(gè)子項(xiàng)目的工作內(nèi)容和要求的標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到連分項(xiàng)工程清單也不出現(xiàn)紕漏和錯(cuò)誤，不留下任何缺口。即使編制好的工程量清單，也要反復(fù)檢查，多次校驗(yàn)，避免任何疏漏的出現(xiàn)。對(duì)于工程量誤差大小計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)是：①《主要材料價(jià)格表》中是否詳細(xì)描寫了所用設(shè)備和材料的品牌、規(guī)格、功能、型號(hào)、技術(shù)要求、質(zhì)量等級(jí)等，而其中主要的材料質(zhì)量檔次是否能滿足業(yè)主的預(yù)期要求；②施工圖內(nèi)容的明確性；③是否按照《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的固定格式設(shè)置的各種表格，幫助進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 

　　3.3 合理制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法 

　　評(píng)標(biāo)的方法也是多種多樣的，所以，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來(lái)采取合適的評(píng)價(jià)方法。在項(xiàng)目的技術(shù)含量不高，即資質(zhì)一般的施工企業(yè)就能做的很好的，并且這樣的施工企業(yè)在市場(chǎng)上的庫(kù)存量又很大，那么就可以考慮用兩階段評(píng)標(biāo)法。這種評(píng)標(biāo)法就是在技術(shù)標(biāo)上只評(píng)論是否合格，而不給出精準(zhǔn)的分?jǐn)?shù)，技術(shù)要求合格以后，再進(jìn)行下一輪經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審，通過(guò)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的最終得分決定最后的中標(biāo)者。相反，如果技術(shù)含量很高、專業(yè)性很強(qiáng)、設(shè)計(jì)方案深度很高的項(xiàng)目，一般資質(zhì)的施工企業(yè)無(wú)法勝任的，就必須將技術(shù)評(píng)分列為考核中的重要部分之一，所以應(yīng)該采用綜合評(píng)分的方法。目前，部分省份現(xiàn)在比較流行“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)”評(píng)標(biāo)方式，這種方式是基于投標(biāo)人較多的情況下，在所有的報(bào)價(jià)中去掉一個(gè)最高價(jià)，去掉一個(gè)最低價(jià)，最后取平均報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)格，然后用這個(gè)基準(zhǔn)價(jià)來(lái)推斷某個(gè)設(shè)定的最低價(jià)是否在合理的最低價(jià)的范圍內(nèi)，既而決定最終的商務(wù)標(biāo)。其實(shí)每種評(píng)標(biāo)方式最終的目標(biāo)都是要控制好造價(jià)，所以評(píng)標(biāo)專家不光要嚴(yán)格審核標(biāo)的總價(jià)，更要重點(diǎn)把關(guān)每一項(xiàng)的單價(jià)，尤其是再對(duì)待那些有許多分項(xiàng)工程，且每一項(xiàng)分項(xiàng)的價(jià)格都偏高，工程量較大，材料價(jià)格昂貴的大型重點(diǎn)項(xiàng)目更要進(jìn)行非常慎重的審核，盡量杜絕承包商暗中報(bào)價(jià)不平衡，進(jìn)而優(yōu)選出不論在總價(jià)還是在單價(jià)都合適的報(bào)價(jià)。 

　　4 結(jié)束語(yǔ) 

　　總之，在造價(jià)管理的各個(gè)階段中，工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用。因此，更需要各方在招標(biāo)投標(biāo)階段嚴(yán)格遵守招標(biāo)程序，以便有效、合理地控制工程造價(jià)，達(dá)到降低工程成本，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益的目的。 

　　參考文獻(xiàn)： 

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