關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路工程；造價(jià)；階段控制

　　一、農(nóng)村公路工程造價(jià)控制的重要意義

　　農(nóng)村公路建設(shè)是改善農(nóng)村公路交通環(huán)境，解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路建設(shè)資金是由地方政府自籌和國家補(bǔ)助組成，農(nóng)村公路建設(shè)瓶頸問題既是資金短缺問題，促使節(jié)約并合理利用建設(shè)資金是百年大計(jì)。工程造價(jià)就是為了在保證質(zhì)量同時(shí)，合理有效地使用資金，達(dá)到把錢真正用在“刀刃上”的目的。工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的，系統(tǒng)的工程，它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段5個(gè)階段，只有在各個(gè)階段采用一定方法和措施把建設(shè)費(fèi)用控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理的使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。因此，對(duì)改善農(nóng)村交通環(huán)境和加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。

　　二﹑不同階段工程造價(jià)的有效控制

　　1.加強(qiáng)決策階段工程造價(jià)的有效控制

　　項(xiàng)目決策階段是工程造價(jià)管理的開始。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段，確定項(xiàng)目的投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件。由于農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，建設(shè)所需的材料，人工、機(jī)械及日常消耗管理困難。應(yīng)遵循科學(xué)合理的原則，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，掌握第一手資料，經(jīng)過對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確保高質(zhì)量的投資估算。既要合理確定工程的靜態(tài)投資，又要充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資；既要合理打足投資，又要防止高估投資，從而做到對(duì)工程造價(jià)的前期預(yù)控。

　　2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效控制

　　在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期，節(jié)省投資，提高效率。國外一些專家分析指出，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但它對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。由于農(nóng)村公路的車流量相對(duì)較小，重型車輛通過較少，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在滿足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下盡量結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，客觀的選擇技術(shù)指標(biāo)，爭(zhēng)取最大限度的減小工程數(shù)量。在路線設(shè)計(jì)中應(yīng)爭(zhēng)取多利用老路，避免大挖大填；在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�材料，選擇合適的結(jié)構(gòu)層和厚度，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，可很好地降低造價(jià)成本。

　　3.加強(qiáng)招標(biāo)階段工程造價(jià)的有效控制

　　項(xiàng)目招投標(biāo)階段是工程造價(jià)管理的重要組成部分。業(yè)主可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位，編制實(shí)物工程量清單或工程標(biāo)底，及一系列招投標(biāo)階段的相關(guān)文件。首先，業(yè)主要編制好招標(biāo)文件，工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。其次，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程施工承包合同價(jià)的基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的各項(xiàng)管理規(guī)定，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)企業(yè)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)做出正確的選擇，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)性、合理性、競(jìng)爭(zhēng)性。

　　4.加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的有效控制

　　(1)要合理地確定工程工期

　　工期與造價(jià)的關(guān)系中，既不是工期越長(zhǎng)造價(jià)越低，也不是工期越短，造價(jià)越低這一簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是存在著一個(gè)合理工期，在合理工期范圍內(nèi)，工程造價(jià)較低，高于或低于合理工期都將導(dǎo)致造價(jià)上升。質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系中，既不是質(zhì)量越好，造價(jià)越低，也不是質(zhì)量越差，造價(jià)越低，而是應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求施工，高于或低于規(guī)范要求都將導(dǎo)致造價(jià)變化。合理的實(shí)事求是地確定建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)，以求達(dá)到最短工期，最低造價(jià)和最優(yōu)質(zhì)量。這三者之間是相互制約，相互影響的，其中一個(gè)目標(biāo)變化，就會(huì)影響和制約另外兩個(gè)目標(biāo)。

　　(2)要優(yōu)化施工人員的配備

　　由于近幾年來人工成本的上升，農(nóng)村公路人工費(fèi)約占工程造價(jià)的20％左右，人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需工程量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加，城市建筑勞動(dòng)力的主要來源是民工，在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，根據(jù)技術(shù)工種，選用技術(shù)熟練的班組承包各種施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和控制造價(jià)。

　　(3)加強(qiáng)對(duì)材料﹑設(shè)備的采購和管理

　　材料和設(shè)備在工程項(xiàng)目中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值的70%左右，占直接費(fèi)的80%左右。因此材料用量、材料價(jià)格對(duì)施工階段的工程造價(jià)影響很大，只有嚴(yán)格按照材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，才能有效地控制工程造價(jià)。加強(qiáng)材料成本控制在實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)中起核心作用，材料的有效控制是對(duì)價(jià)格和用量的控制。

　　5.加強(qiáng)結(jié)算階段工程造價(jià)的有效控制

　　竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算、決算，剔除其中多算的工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息，著重審查是否抬高材料價(jià)格；應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過具有法律約束力的合同得以確認(rèn)和控制。此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)定，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以便存檔和今后使用。

　　三﹑結(jié)語

　　綜上所述，工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，系統(tǒng)的工程，它貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的始終，它能使成本的實(shí)際發(fā)生額與工程造價(jià)的成本形成的差異進(jìn)行比較分析，掌握差異形成的具體原因，分清責(zé)任，并據(jù)以采取積極有效的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際成本的有效控制。有了工程造價(jià)就使農(nóng)村公路建設(shè)的成本有了事前預(yù)算、使之與日常施工的成本控制和建設(shè)完工后確定的實(shí)際成本，有機(jī)結(jié)合起來。因此只有合理控制工程造價(jià)，才能確保工程質(zhì)量，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑，利用政策、法律科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場(chǎng)的巨大潛力，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，達(dá)到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。